在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
國土資源部關于加強土地管理促進小城鎮健康發展的通知
發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的大戰略，是推進我國城鎮化的重要途徑，也是集約用地和保護耕地的有效途徑。但是，在目前小城鎮建設中，一些地方存在著布局過于分散、土地利用粗放、違法使用土地、損害農民合法權益等問題。根據中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的有關文件精神，現對在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決城鎮建設用地，促進小城鎮健康發展的有關問題通知如下：
一、嚴格執行土地利用總體規劃，促進小城鎮建設健康有序發展
各地在小城鎮建設中，要認真貫徹“合理布局，科學規劃，規模適度，注重實效”的精神，嚴格執行土地利用總體規劃。做到縣域城鎮體系規劃和建制鎮、村鎮建設規劃與土地利用總體規劃相銜接，建制鎮和村鎮規劃的建設用地總規模要嚴格控制在土地利用總體規劃確定的范圍內。尚未完成縣、鄉級土地利用總體規劃編制的，要加快編制。如果規劃確需調整，必須經過法定程序。調整的規劃批準后，仍必須按規劃管地用地。
對已經完成縣、鄉級土地利用總體規劃的，要優先分配農用地轉用計劃指標；縣域范圍內的農用地轉用計劃指標，要重點向縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮傾斜。
二、立足存量，內涵挖潛，促進小城鎮建設集約用地
小城鎮建設用地必須立足于挖掘存量建設用地潛力。用地指標主要通過農村居民點向中心村和集鎮集中、鄉鎮企業向工業小區集中和村莊整理等途徑解決，做到在小城鎮建設中鎮域或縣域范圍內建設用地總量不增加。
縣、鄉級土地利用總體規劃和城鎮建設規劃已經依法批準的試點小城鎮，可以給予一定數量的新增建設用地占用耕地的周轉指標，用于實施建新拆舊，促進建設用地的集中。周轉指標由省級國土資源部門單列，堅持“總量控制，封閉運行，臺帳管理，統計單列，年度檢查，到期歸還”。
要鼓勵農民進鎮購房或按規劃集中建房，節約的宅基地指標可用作小城鎮發展的建設用地指標。對于集中建房或進鎮購房農戶的原宅基地復耕或依法轉讓的，可視同履行占補平衡義務。要從嚴控制分散建房，嚴禁以小城鎮建設為名建“路邊店”。凡是不符合土地利用總體規劃的建設項目或已確定撤并的村莊不得再增加新的建設用地。
三、深化土地使用制度改革，充分運用市場機制配置小城鎮建設用地
各地要大力推進土地的有償使用，集聚小城鎮建設資金。小城鎮國有建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，都應以出讓等有償使用方式供地。對經營性用地要以公開、公平、公正的市場方式配置，凡可競價的，要一律以招標、拍賣方式供應。經濟欠發達地區也要從本地實際出發，對經營性用地實行有償使用，積極推廣小宗地招標、拍賣出讓土地的經驗。
要加強集體建設用地管理。對已經列入城市土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內的集體土地，必須納入城市用地統一管理、統一轉用、統一開發、統一供應；對土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的小城鎮集體建設用地，也要統一規劃、加強管理，嚴格控制建單門獨院住宅，提倡建單元樓。對已合法取得的集體建設用地的調整、改造，要切實保障農民的合法權益。占用農民集體的土地必須真正做到依法補償，不得人為壓低補償費用。
四、積極參與小城鎮建設試點工作，提供優質服務
各級國土資源管理部門要積極參與小城鎮建設試點工作，依法認真履行規劃、管理保護和合理利用國土資源的重要職責。對試點小城鎮的建設用地要加強指導，及時研究新情況，解決新問題。要按照法定程序審批小城鎮建設用地，做到依法批地、合法用地。要切實加強小城鎮的土地登記工作。要加大行政執法監察力度，依法嚴肅查處各類違法批地、用地行為，為小城鎮健康發展創造良好的用地環境。
二０００年十一月三十日
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人民代表大會常務委員會任免名單
2014-02-27中華人民共和國律師法（2013修訂）
2012-10-26第十一屆全國人民代表大會第五次會議關于最高人民法院工作報告的決議
2012-03-14全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2007-06-29全國人大常委會關于修改《中華人民共和國礦產資源法》的決定
1996-08-29中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法(２０００修正)
2000-10-31中華人民共和國外資企業法（2000修訂）
2000-10-31全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于民事和刑事司法協助的條約》的決定
1999-06-28全國人民代表大會常務委員會關于確認1955年至1965年期間授予的軍官軍銜的決定
1988-07-07全國人大常委會辦公廳關于對礦山企業審批和發證程序問題的答復
1993-05-24全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定 附：修正本
1996-05-15全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會關于澳門特別行政區有關人員就職宣誓事宜的決定
1999-07-03中華人民共和國氣象法
1999-10-31中華人民共和國刑法修正案（六）
2006-06-29證券公司監督管理條例(2014修訂)
2014-07-29高等教育自學考試暫行條例(2014修訂)
2014-07-29建設工程質量管理條例(2017修正)
2017-10-07快遞暫行條例
2018-03-27浙江省石油天然氣管道建設和保護條例
2014-07-31醫療機構新生兒安全管理制度(試行)
2014-03-14國務院辦公廳關于云南大理經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函
2014-02-18中華人民共和國印花稅暫行條例（2011修訂）
2011-01-08國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見
1970-01-01城鄉規劃違法違紀行為處分辦法
2012-12-03國務院辦公廳關于批準襄陽市城市總體規劃的通知
2013-01-01國務院關于同意將廣西壯族自治區北海市列為國家歷史文化名城的批復
2010-11-09國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知
2010-11-08國務院批轉發展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知
2010-05-27國務院關于修改《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》的決定
2010-04-24國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見
2009-09-19