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寧波
國(guó)土資源部關(guān)于對(duì)國(guó)內(nèi)海砂開(kāi)采意見(jiàn)的函
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部：
你部《關(guān)于征求對(duì)國(guó)內(nèi)海砂開(kāi)采意見(jiàn)的函》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管出函字第126號(hào)）收悉。現(xiàn)對(duì)函中所反映的問(wèn)題答復(fù)如下：
目前我國(guó)全海域的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)尚薄弱，另外，對(duì)砂石（包括海砂）的勘探工作一般只是在有需求的情況下，由開(kāi)采申請(qǐng)人在開(kāi)采之前投資進(jìn)行，儲(chǔ)量由國(guó)土資源部進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)采的某一特定海域海砂的可開(kāi)采性和可開(kāi)采數(shù)量，是在申請(qǐng)人進(jìn)行勘查工作的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)充分論證后確定和提出。為加強(qiáng)對(duì)海砂開(kāi)采的管理，我部于1999年2月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕52號(hào)），嚴(yán)格了海砂開(kāi)采的審批，要求一切開(kāi)采活動(dòng)必須在對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、對(duì)海岸線變化影響等進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行。我部還將按文件精神在近期內(nèi)公布禁止海砂開(kāi)采的區(qū)域。目前山東榮成，浙江寧波、舟山海域的開(kāi)采申請(qǐng)人正在按我部的要求進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，尚無(wú)論證結(jié)論。
我部十分贊同你部提出的“相互配合，共同做好砂石（包括海砂、河砂）開(kāi)采、出口的管理工作”的意見(jiàn)。根據(jù)我部近日對(duì)浙江寧波、舟山海域的開(kāi)發(fā)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐氐V主管部門(mén)雖然沒(méi)有頒發(fā)一個(gè)海域的采礦許可證，但由于當(dāng)?shù)氐母蹌?wù)管理部門(mén)積極組織和收購(gòu)海砂進(jìn)行出口，大大刺激了海域的無(wú)證非法開(kāi)采行為，造成了局部海域開(kāi)采的混亂。我們認(rèn)為，加強(qiáng)開(kāi)采審批工作是加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的一個(gè)方面，同時(shí)，加強(qiáng)外貿(mào)出口的管理，把住出口關(guān)，也是整個(gè)管理過(guò)程中重要和必不可少的環(huán)節(jié)。因此建議兩部盡快共同研究頒布關(guān)于海砂開(kāi)發(fā)、出口的具體管理規(guī)定，并認(rèn)真組織實(shí)施，為保護(hù)我國(guó)的海域礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境共同做出努力。
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