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探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-02 · 7589人看過(guò)

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估行為的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》制定本辦法。

 第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域,對(duì)國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓評(píng)估和評(píng)估結(jié)果的確認(rèn),必須遵守本辦法。
  對(duì)非國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓評(píng)估的,可參照本辦法執(zhí)行。

 第三條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估是指探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓方或轉(zhuǎn)讓方委托依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu),依照本辦法規(guī)定的程序和一定的方法對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)估算的行為。

 第四條 探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓是指探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)向申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)的民事主體授予探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。非國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的法定權(quán)力滅失后,探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)也可以重新設(shè)置、出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

 第五條 探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是指探礦權(quán)人、采礦權(quán)人以出售、作價(jià)出資(包括合資、合作經(jīng)營(yíng)和礦業(yè)股票上市)等形式,依法轉(zhuǎn)移探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。
  以探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)定抵押的,應(yīng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查登記,在抵押實(shí)現(xiàn)時(shí)按探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理有關(guān)手續(xù)。

 第六條 轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán),必須依法進(jìn)行評(píng)估,并由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)其評(píng)估結(jié)果依法確認(rèn)。
  國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,對(duì)由省級(jí)以下人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
  原國(guó)有企業(yè)無(wú)償占有的國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán),因企業(yè)合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的,可以不進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估,但需依法辦理主體變更手續(xù)。

 第七條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人擬辦理一個(gè)探礦權(quán)或采礦權(quán)的部分勘查或開(kāi)采區(qū)域的轉(zhuǎn)讓評(píng)估時(shí),應(yīng)履行以下程序:
 ?。ㄒ唬┰谠降V權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)分立變更登記;
 ?。ǘ┪性u(píng)估;
  (三)申請(qǐng)?jiān)u估結(jié)果確認(rèn);
 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)轉(zhuǎn)讓審批;
 ?。ㄎ澹┥暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)主體變更登記。
  采礦權(quán)原則上不能分割轉(zhuǎn)讓,尤其不能以深度標(biāo)高或分層轉(zhuǎn)讓。確需分割平面開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)提交保證相鄰兩個(gè)開(kāi)采系統(tǒng)互不影響的論證報(bào)告。

 第八條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估必須以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告或與評(píng)估有關(guān)的其他地質(zhì)報(bào)告為依據(jù)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告中的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量必須符合國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定有關(guān)辦法的規(guī)定。

 第九條 評(píng)估委托人與評(píng)估機(jī)構(gòu)存在直接評(píng)估利害關(guān)系的,應(yīng)予以回避。

 第十條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估,應(yīng)由評(píng)估委托人與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估委托合同書。評(píng)估委托合同書應(yīng)包括評(píng)估項(xiàng)目名稱、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估期限、收費(fèi)方式和金額、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

 第十一條 評(píng)估委托人應(yīng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供完整真實(shí)的評(píng)估背景資料,并對(duì)其負(fù)法律責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)評(píng)估委托人提供的資料和資產(chǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查,選擇使用本辦法規(guī)定的評(píng)估方法及合理的參數(shù),獨(dú)立地進(jìn)行科學(xué)、公正的評(píng)估,提出評(píng)估報(bào)告。

 第十二條 評(píng)估報(bào)告須由評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人簽章,并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章后生效。
  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)估報(bào)告的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

 第十三條 評(píng)估方法的選用。
  采礦權(quán)評(píng)估可以選用的方法:
  (一)可比銷售法;
 ?。ǘ┵N現(xiàn)現(xiàn)金流量法;
  探礦權(quán)評(píng)估可視地質(zhì)勘查程度選用以下方法:
 ?。ㄒ唬┲刂贸杀痉ǎ?br/>  (二)地質(zhì)要素評(píng)序法;
  (三)聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)勘查協(xié)議法;
 ?。ㄋ模┵N現(xiàn)現(xiàn)金流量法;
 ?。ㄎ澹┑乜奔雍头ā?br/>

 第十四條 評(píng)估報(bào)告須包括以下主要內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┰u(píng)估機(jī)構(gòu)名稱;
  (二)評(píng)估委托人名稱;
 ?。ㄈ┨降V權(quán)人或采礦權(quán)人名稱;
 ?。ㄋ模┍辉u(píng)估探礦權(quán)、采礦權(quán)的項(xiàng)目名稱或礦山名稱、范圍和評(píng)估目的;
 ?。ㄎ澹┰u(píng)估基準(zhǔn)日;
 ?。┰u(píng)估原則及法律、法規(guī)和政策規(guī)定依據(jù);
  (七)被評(píng)估項(xiàng)目的概況(自然地理環(huán)境、礦山內(nèi)外部條件、勘查工作程度、采選冶方案等);
 ?。ò耍┰u(píng)估方法、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)選取的說(shuō)明和評(píng)估過(guò)程;
 ?。ň牛┰u(píng)估結(jié)果;
  (十)評(píng)估結(jié)果有效期,評(píng)估基準(zhǔn)日后的調(diào)整事項(xiàng),評(píng)估結(jié)果有效的其他條件,評(píng)估報(bào)告的使用范圍,其他需要說(shuō)明的問(wèn)題;
 ?。ㄊ唬└郊夸洠?br/> ?。ㄊ┰u(píng)估起止日期和評(píng)估報(bào)告提交日期;
 ?。ㄊ┰u(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參加人簽章或簽名;
  (十四)評(píng)估機(jī)構(gòu)印章;
 ?。ㄊ澹└郊?。包括:
 ?。保降V權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估資格證書復(fù)印件;
 ?。玻u(píng)估委托合同書;
 ?。常降V權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估匯總表及明細(xì)表;
  4.探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估方法和計(jì)算過(guò)程的說(shuō)明;
 ?。担c評(píng)估基準(zhǔn)日有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
  6.評(píng)估基準(zhǔn)日以前的項(xiàng)目投資數(shù)額、來(lái)源及固定資產(chǎn)一覽表;
 ?。罚辈樵S可證或采礦許可證的復(fù)印件(出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的除外);
 ?。福畼?biāo)明勘查許可證或采礦許可證范圍的地質(zhì)和工程圖件;
 ?。梗?cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格證書復(fù)印件;
 ?。保埃V產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告或不包含礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的地質(zhì)報(bào)告中與評(píng)估有關(guān)的內(nèi)容;
 ?。保保筇峤坏钠渌c評(píng)估有關(guān)的資料。

 第十五條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),是指對(duì)評(píng)估報(bào)告編寫機(jī)構(gòu)的資格、評(píng)估方法的合法性以及評(píng)估參數(shù)選取的合理性、評(píng)估有效期等方面進(jìn)行核定。
  確認(rèn)后的評(píng)估結(jié)果是探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款的重要依據(jù),也是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人成交價(jià)格的重要依據(jù)。確認(rèn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款自確認(rèn)之日起一年內(nèi)有效。
  探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款賬務(wù)處置,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 第十六條 評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)由評(píng)估委托人按本辦法第六條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出。
  評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)應(yīng)在評(píng)估基準(zhǔn)日起半年內(nèi)提交。
  申請(qǐng)?jiān)u估結(jié)果確認(rèn),須提交以下材料:
 ?。ㄒ唬┰u(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)書;
  (二)評(píng)估報(bào)告原件;
  (三)原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核實(shí)的勘查許可證或采礦許可證范圍無(wú)爭(zhēng)議、無(wú)重疊的證明材料;
 ?。ㄋ模﹪?guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的其他材料。

 第十七條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收到的評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)書及有關(guān)材料符合本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的,方能予以受理。國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以根據(jù)審查的情況要求評(píng)估委托人和評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充材料、補(bǔ)充說(shuō)明或修改報(bào)告,并及時(shí)做出確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定。

 第十八條 評(píng)估確認(rèn)機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。有以下情況的不予以確認(rèn):
 ?。ㄒ唬└袷郊皟?nèi)容不符合本辦法規(guī)定的;
 ?。ǘ└郊环媳巨k法規(guī)定的;
 ?。ㄈ┰u(píng)估方法不符合本辦法規(guī)定的或方法選用不當(dāng)?shù)模?br/> ?。ㄋ模┰u(píng)估參數(shù)選取不合理或缺乏依據(jù)的;
 ?。ㄎ澹┎环咸降V權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估及確認(rèn)的其他規(guī)定的。

 第十九條 探礦權(quán)、采礦權(quán)若與企事業(yè)單位其他資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)讓的,探礦權(quán)或采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)計(jì)入被轉(zhuǎn)讓的企事業(yè)單位資產(chǎn)總額。

 第二十條 不按照本辦法規(guī)定進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估或探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)的,登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和辦理變更登記。

 第二十一條 發(fā)現(xiàn)評(píng)估委托人弄虛作假,造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,省級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予確認(rèn),并有權(quán)宣布評(píng)估結(jié)果無(wú)效。情節(jié)嚴(yán)重,違反法律的,按國(guó)家有關(guān)法律追究其法律責(zé)任。

 第二十二條 發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,弄虛作假,造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,省級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予確認(rèn),并有權(quán)宣布其評(píng)估結(jié)果無(wú)效。情節(jié)嚴(yán)重,違反法律的,按國(guó)家有關(guān)法律追究其法律責(zé)任。

 第二十三條 地礦行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法,徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,由其所在行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

 第二十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


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