最高人民檢察院，最高人民法院，公安部，國家工商行政管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)中央紀(jì)委二次全會(huì)、國務(wù)院第六次反腐敗工作會(huì)議關(guān)于“要認(rèn)真落實(shí)行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行‘收支兩條線’的規(guī)定，重點(diǎn)抓好公檢法和工商管理等部門收支兩條線的工作”的精神，我部制定了《公檢法工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入和罰沒收入監(jiān)繳暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時(shí)告知我部，以便進(jìn)一步修改和完善。

　　附件：公檢法工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入和罰沒收入監(jiān)繳暫行辦法第一條　為加強(qiáng)對行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的財(cái)政管理，完善和規(guī)范監(jiān)繳行為，保證行政性收費(fèi)收入和罰沒收入及時(shí)足額地上繳國庫或財(cái)政專戶，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（國發(fā)〔1997〕235號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　對各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門依法取得的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入向國庫或財(cái)政專戶解繳情況的監(jiān)繳，均適用本辦法。

　　第三條　各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門解繳行政性收費(fèi)收入和罰沒收入情況的監(jiān)繳工作，并指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

　　地方各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門應(yīng)繳中央預(yù)算的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入，凡由執(zhí)收執(zhí)罰機(jī)關(guān)就地解繳入庫的，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)就地監(jiān)繳；采取逐級匯繳、由主管部門集中解繳中央國庫的，由財(cái)政部監(jiān)繳，財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對匯繳情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條　各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門應(yīng)向同級財(cái)政部門提供以下資料：

　　（一）《公檢法工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》、《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（表式見財(cái)政部財(cái)文字〔1998〕295號）；

　　（二）按規(guī)定應(yīng)送財(cái)政部門的收取行政性收費(fèi)和罰沒收入的票據(jù)聯(lián)或票據(jù)復(fù)印件；

　　（三）解繳財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的憑證聯(lián)或憑證復(fù)印件；

　　（四）財(cái)政部門開展監(jiān)繳工作需要的其他資料。

　　地方公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門涉及應(yīng)繳中央預(yù)算的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的前款資料，應(yīng)報(bào)送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。

　　第五條　各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后取得行政性收費(fèi)收入。

　　凡法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章明確規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算的行政性收費(fèi)收入，必須按規(guī)定的預(yù)算級次、繳庫方式和繳庫時(shí)限上繳國庫。

　　凡實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法的行政性收費(fèi)收入，必須按規(guī)定及時(shí)足額地上繳同級財(cái)政專戶。

　　罰沒收入必須全部上繳國庫。

　　第六條　各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入和罰沒收入解繳國庫的方式，依照財(cái)政部《關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)字〔1994〕37號）、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》（財(cái)預(yù)字〔1995〕27號）和財(cái)政部《罰款代收代繳管理辦法》（財(cái)預(yù)字〔1998〕201號）的規(guī)定執(zhí)行。中央級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入解繳財(cái)政專戶的方式，依照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》（財(cái)綜字〔1996〕121號）規(guī)定執(zhí)行；地方各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入解繳財(cái)政專戶的方式，由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門參照財(cái)政部財(cái)綜字〔1996〕121號文件確定。

　　第七條　各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在指定的銀行開設(shè)一個(gè)待解預(yù)算收入帳戶和一個(gè)預(yù)算外資金收入過渡帳戶。

　　待解預(yù)算收入帳戶用于管理待解繳國庫的行政性收費(fèi)收入。

　　預(yù)算外資金收入過渡帳戶用于管理待解繳財(cái)政專戶的行政性收費(fèi)收入。

　　第八條　各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門收取行政性收費(fèi)和罰沒收入，必須使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，并真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的填寫相關(guān)內(nèi)容，按規(guī)定要求進(jìn)行管理，以備查對。

　　凡法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建帳和核算的，必須按規(guī)定建立健全帳冊，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，制定和完善管理制度。

　　第九條　各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門及其執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在每月終了后7日內(nèi)向本級財(cái)政部門報(bào)送《公檢法工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》和《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》，并附報(bào)相關(guān)資料，接受財(cái)政部門的監(jiān)督。

　　第十條　各級財(cái)政部門對本級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的監(jiān)繳，主要采取以下方式：

　　（一）對本級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門報(bào)送的《公檢法工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》和《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》及解繳憑證進(jìn)行認(rèn)真審查核對，并與國庫、財(cái)政專戶和罰款代收代繳單位進(jìn)行對帳。對不按規(guī)定及時(shí)解繳行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的應(yīng)予催繳，對解繳預(yù)算級次出現(xiàn)錯(cuò)誤的及時(shí)予以更正。

　　（二）對本級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入和罰沒收入執(zhí)收執(zhí)罰和解繳情況進(jìn)行經(jīng)常性稽查。稽查的主要內(nèi)容：

　　1.《公檢法工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》和《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》的真實(shí)性情況；

　　2.執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒收入項(xiàng)目、收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　3.領(lǐng)取、管理、使用、繳銷行政性收費(fèi)和罰沒收入票據(jù)的情況；

　　4.管理待解預(yù)算收入帳戶和預(yù)算外資金收入過渡帳戶的情況；

　　5.依法建帳反映、核算行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的情況；

　　6.需核查的其他重要情況。

　　各級財(cái)政部門對行政性收費(fèi)收入和罰沒收入實(shí)施稽查，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序進(jìn)行，可以根據(jù)需要采取調(diào)取相關(guān)資料和實(shí)地稽查等不同方式。具體實(shí)施稽查之前，應(yīng)當(dāng)制定稽查計(jì)劃或稽查方案。實(shí)地稽查時(shí)，稽查人員不得少于兩人，并執(zhí)行回避制度。

　　第十一條　各級財(cái)政部門監(jiān)繳本級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入，應(yīng)當(dāng)建立工作底稿、監(jiān)繳臺帳、工作報(bào)告等制度。

　　各級財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的具體組織實(shí)施監(jiān)繳的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向本財(cái)政部門主管的行政首長報(bào)告本級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費(fèi)收入和罰沒收入解繳和監(jiān)繳的情況。

　　第十二條　財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處于每季度終了后15日內(nèi)，依照財(cái)文字〔1998〕295號文件所附統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式，按季向財(cái)政部反映地方各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門向中央?yún)R繳行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的情況，重大問題隨時(shí)反映。

　　第十三條　各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、工商行政管理部門違反法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生下列行為的，由各級財(cái)政部門在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出行政處罰決定，重大問題應(yīng)向財(cái)政部報(bào)告；需要追究單位主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員行政責(zé)任的，移交行政監(jiān)察部門處理，其中需解除會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，依照財(cái)政部、人事部《關(guān)于對違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)人員解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)等有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)字〔1996〕33號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要追究單位主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支行政性收費(fèi)收入和罰沒收入，以及利用行政性收費(fèi)收入和罰沒收入私設(shè)“小金庫”和貪污私分的；

　　（二）應(yīng)收不收行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的；

　　（三）收取行政性收費(fèi)收入和罰沒收入不使用合法票據(jù)的；

　　（四）拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定的；

　　（五）拒絕或阻礙財(cái)政部門監(jiān)繳工作的。

　　第十四條　各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)繳工作責(zé)任制。對擅自減免應(yīng)繳國庫或財(cái)政專戶行政性收費(fèi)收入和罰沒收入的，以及不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)繳制度造成損失的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；給國家造成重大損失需追究有關(guān)人員刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十五條　各級財(cái)政部門對其他部門（單位）的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入解繳情況進(jìn)行監(jiān)繳，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地方的實(shí)際情況，制定行政性收費(fèi)收入和罰沒收入監(jiān)繳的具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行