國務院有關(guān)部、委、局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為了做好1996年國有工業(yè)企業(yè)年度決算的編審工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門要認真抓好年度決算的編審工作，嚴格執(zhí)行國家的各項財政稅收政策和財務會計制度規(guī)定，保證決算質(zhì)量，按時完成匯編上報任務。

　　二、根據(jù)財政部、國家稅務總局《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)財務稅收問題的通知》（財工字〔1996〕41號），各地區(qū)、各部門要引導企業(yè)正確運用國家賦予企業(yè)技術(shù)進步的財務稅收優(yōu)惠政策。

　　（一）鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費的投入。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項費用，比上年增長10％以上的，可再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣應納稅所得額。

　　（二）推動產(chǎn)學研的合作，促進聯(lián)合開發(fā)。對技術(shù)要求高，投資數(shù)額大，單個企業(yè)難以獨立承擔的技術(shù)開發(fā)項目，按照聯(lián)合攻關(guān)，費用共攤，成果共享的原則，報經(jīng)主管財稅機關(guān)批準后，可以采取由集團公司集中收取技術(shù)開發(fā)費的辦法。其中成員企業(yè)交納的技術(shù)開發(fā)費在管理費用中列支，集團公司集中收取的技術(shù)開發(fā)費，在核銷有關(guān)費用支出后，形成資產(chǎn)的部分全部轉(zhuǎn)作國家投資，在資本公積金中單獨反映。

　　（三）加速技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。企業(yè)為驗證、補充相關(guān)數(shù)據(jù)，確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進行的中間試驗，報經(jīng)主管財稅機關(guān)批準后，中試設(shè)備折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30—50％。

　　（四）企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，不再提取折舊。

　　（五）企業(yè)技術(shù)改造采用融資租賃方式租入的機器設(shè)備，其折舊年限可按租賃期限和國家規(guī)定的折舊年限孰短的原則確定，但最短折舊年限不得短于三年。

　　（六）企業(yè)購入的計算機應用軟件，隨同計算機一起購入的，計入固定資產(chǎn)價值；單獨購入的，作為無形資產(chǎn)管理，按法律規(guī)定的有效期限或合同規(guī)定的受益年限進行攤銷，沒有規(guī)定有效期限或受益年限的，在五年內(nèi)平均攤銷。

　　三、根據(jù)財政部《關(guān)于“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市國有工業(yè)企業(yè)補充流動資本有關(guān)問題的補充通知》（財工字〔1996〕63號）、財政部《關(guān)于自貢等6城市比照執(zhí)行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市國有工業(yè)企業(yè)補充流動資本政策的通知》（財工字〔1996〕162號）以及財政部《關(guān)于牡丹江、佳木斯市比照執(zhí)行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市國有工業(yè)企業(yè)補充流動資本政策的通知》（財工字〔1996〕356號），實行國家撥補流動資本辦法的企業(yè)僅限于50個試點城市及8個比照試點城市市區(qū)內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)以及所轄區(qū)內(nèi)的中央國有工業(yè)企業(yè)、省屬國有工業(yè)企業(yè)和市屬國有工業(yè)企業(yè)，其他地區(qū)、其他企業(yè)（包括已改建為公司制的國有工業(yè)企業(yè)）不得比照執(zhí)行。實行所得稅先征后返辦法的企業(yè)以及免征所得稅的工業(yè)企業(yè)不實行國家撥補流動資本的辦法。

　　經(jīng)國家稅務總局批準實行集中納稅的企業(yè)集團，由財政按在各試點城市的集團公司及全資子公司實際上繳所得稅收入15％撥給，用于補充企業(yè)流動資本。

　　四、各級財政機關(guān)要嚴格執(zhí)行財政部《企業(yè)兼并有關(guān)財務問題的暫行規(guī)定》（財工字〔1996〕224號），參與審批企業(yè)兼并的總體方案，審批被兼并企業(yè)的財產(chǎn)清查結(jié)果及財務處理情況。在財產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估中，被兼并企業(yè)清理出來的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢等，計入企業(yè)當期損益；尚未處理的潛虧、虧損掛帳、產(chǎn)成品清查損失，報經(jīng)主管財政機關(guān)審批后沖減盈余公積金和資本公積金，不足部分沖銷資本金。

　　被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價，由主管財政機關(guān)會同國有資產(chǎn)管理部門確認。產(chǎn)權(quán)成交價格低于評估確認底價的，報經(jīng)主管財政機關(guān)和國有資產(chǎn)管理部門審批確認后，其差額作為兼并企業(yè)的負商譽處理。

　　被兼并企業(yè)屬于政策性虧損補貼的，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，兼并方可在被兼并企業(yè)原核定的政策性虧損補貼范圍內(nèi)，繼續(xù)享受一定期限的虧損補貼，具體由兼并方企業(yè)同級主管財政機關(guān)根據(jù)兼并方企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況予以核定。

　　五、各級財政機關(guān)要根據(jù)財政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務問題的暫行規(guī)定》（財工字〔1996〕226號）精神，做好破產(chǎn)企業(yè)的各項財產(chǎn)的清查和債權(quán)債務的清理工作，對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清償，必須嚴格按照國家規(guī)定的順序進行，切實保護債權(quán)人、債務人的合法權(quán)益。

　　各級主管財政機關(guān)應協(xié)助政府其他部門做好破產(chǎn)企業(yè)職工的生活救濟和就業(yè)安置工作。破產(chǎn)企業(yè)被整體接受的，安置期間的職工生活費用由接受方企業(yè)發(fā)放，從企業(yè)管理費用中列支，其標準應不低于試點城市規(guī)定的最低生活救濟標準。破產(chǎn)企業(yè)職工的社會保險費由接受方企業(yè)從接受破產(chǎn)企業(yè)之日起繳納。接受方企業(yè)收到的安置費在資本公積金中單獨反映。

　　六、根據(jù)財政部、國家稅務總局《關(guān)于國有企業(yè)停征“兩金”后遺留問題的處理意見的通知》（財綜字〔1994〕61號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家稅務總局和財政部審批后，減免企業(yè)所欠的“兩金”，企業(yè)應視同國家投資，在資本公積金中單獨反映。

　　七、為了鼓勵企業(yè)對環(huán)境污染進行綜合治理，逐步淘汰造成嚴重污染的設(shè)備和技術(shù)，根據(jù)財政部《關(guān)于充分發(fā)揮財政職能，進一步加強環(huán)境保護工作的通知》（財工字〔1995〕152號），企業(yè)在生產(chǎn)過程中按規(guī)定交納的排污費，可在管理費用中列支。企業(yè)因未按規(guī)定完成治理任務而交納的提高征收標準部分排污費、加倍收費、罰款以及因未及時交納排污費而支付的滯納金等費用計入企業(yè)營業(yè)外支出，納稅時調(diào)整。

　　八、根據(jù)財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于國有企業(yè)清產(chǎn)核資中土地估價入帳價值標準問題的通知》（財工字〔1996〕3號），企業(yè)土地估價結(jié)果按照基準價格的50％批復確認。企業(yè)過去已按固定資產(chǎn)單獨入帳的土地，按評估后批復確認的價值調(diào)整帳面價值單獨入帳，不計提折舊。批復確認后的入帳價值高于其原帳面價值的部分，在資本公積金中單獨反映。如果評估后批復確認價值低于原帳面價值的，原帳面價值不再調(diào)整。

　　九、企業(yè)“遞延資產(chǎn)”應按國家規(guī)定的項目進行列示，分期處理。對確需轉(zhuǎn)入遞延資產(chǎn)的有關(guān)費用支出，必須將新增項目的名稱、金融、攤銷計劃報經(jīng)主管財政機關(guān)批準，否則，不得列入遞延資產(chǎn)。各級主管財政機關(guān)應對企業(yè)遞延資產(chǎn)的分期攤銷計劃和實際處理情況進行監(jiān)督，對違反規(guī)定計入遞延資產(chǎn)的不合理費用開支項目以及未按批準計劃攤銷的，應及時予以調(diào)整。

　　十、企業(yè)各類在建工程項目，應進行全面清查，已經(jīng)完工的，應及時交付使用并辦理竣工決算手續(xù)。已經(jīng)交付使用但沒有辦理竣工驗收的已完工程項目，應按暫估價計入固定資產(chǎn)價值，并按規(guī)定提取折舊，待辦理竣工驗收后，再按竣工決算數(shù)調(diào)整固定資產(chǎn)原價及已提折舊。已經(jīng)交付使用的固定資產(chǎn)不論是否辦理竣工決算，其借款利息及匯兌損益，均計入企業(yè)財務費用，不得計入在建工程成本，也不得轉(zhuǎn)入待攤費用或遞延資產(chǎn)掛帳。

　　十一、企業(yè)納稅調(diào)整項目必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定，各地區(qū)、各部門不得擅自擴大納稅調(diào)整范圍，企業(yè)不得自行進行納稅調(diào)整。

　　十二、企業(yè)依法繳納所得稅后，應按國家規(guī)定的利潤分配順序進行利潤分配。

　　企業(yè)提取的公益金不得大于企業(yè)提取的公積金，公益金應主要用于企業(yè)集體福利設(shè)施建設(shè)，不得和企業(yè)應付福利費混同使用或用于其他個人消費性支出。企業(yè)虧損或?qū)崿F(xiàn)利潤不足以彌補以前年度虧損，不得提取公益金。

　　十三、為了進一步做好勘察設(shè)計企業(yè)改制后的財務管理工作，根據(jù)財政部《關(guān)于勘察設(shè)計企業(yè)財務歸口及決算編報問題的通知》（財工字〔1996〕51號），勘察設(shè)計企業(yè)已納入財政管理的，其主管財政機關(guān)按原財務隸屬關(guān)系確定，未納入財政管理的，按其主管部門的財務隸屬關(guān)系納入同級財政管理。

　　勘察設(shè)計企業(yè)年度決算報表由主管部門審核匯總后統(tǒng)一上報同級主管財政部門審批。

　　十四、供銷、醫(yī)藥商業(yè)、交通運輸、郵電通信、城市公用以及勘察設(shè)計企業(yè)可比照執(zhí)行。