國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳：

　　根據(jù)中央關(guān)于建立健全社會保障體制的要求，為深化改革和加強離退休經(jīng)費管理，理順資金分配渠道，我部決定自1995年起對中央級行政（含公檢法部門，下同）單位離退休人員待遇經(jīng)費實行歸口管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、歸口管理的原則

　　實行行政單位離退休人員待遇經(jīng)費歸口管理，是財政支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和理順資金分配渠道的重要措施，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負責(zé)。

　　（二）保證離退休人員待遇經(jīng)費現(xiàn)有的支出水平，并考慮國家財政承受能力，不過多增加財政負擔(dān)。

　　（三）有利于深化改革，加強離退休人員待遇經(jīng)費和行政費（含公檢法支出，下同）管理。

　　二、實施范圍

　　（一）實施部門范圍

　　1．中國共產(chǎn)黨中央各部、委，各直屬機構(gòu)，中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會，全國婦女聯(lián)合會，以下簡稱中央各部門。

　　2．全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳、各專門委員會（以下簡稱全國人大）。

　　3．國務(wù)院各部（不含公安、安全和司法部）、委、各直屬機構(gòu)（以下簡稱國務(wù)院各部門）。

　　4．中國人民政治協(xié)商會議全國委員會（以下簡稱全國政協(xié)）。

　　5．中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟、中國致公黨、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會等（以下簡稱各民主黨派）。

　　6．各人民團體。

　　7．視同機關(guān)管理的有關(guān)總公司和社會團體。

　　8．公安部、安全部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院（以下簡稱公檢法部門）。

　　（二）實施經(jīng)費范圍

　　上述各部門由國家財政預(yù)算行政費和公檢法支出中列支的離退休人員待遇經(jīng)費，包括按國家有關(guān)規(guī)定開支的離退休人員的離退休金、護理費、各種補貼，以及離休人員的交通費、書報費、洗　理費和生活補貼。

　　離退休人員開支的上述“實施經(jīng)費范圍”以外的支出暫不劃轉(zhuǎn)，仍在原渠道開支。

　　三、財務(wù)管理體制

　　根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)和簡化手續(xù)的要求，行政單位離退休人員待遇經(jīng)費劃轉(zhuǎn)后，我部委托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）、全國人大辦公廳和全國政協(xié)辦公廳作為預(yù)算主管歸口部門實施管理。管理范圍如下：

　　（一）國管局負責(zé)管理國務(wù)院各部門、有關(guān)人民團體、公檢法等部門的離退休人員待遇經(jīng)費。

　　（二）中直管理局負責(zé)管理中央各部門和有關(guān)人民團體等部門的離退休人員待遇經(jīng)費。

　　（三）全國人大辦公廳負責(zé)管理全國人大辦公廳及各專門委員會的離退休人員的待遇經(jīng)費。

　　（四）全國政協(xié)辦公廳負責(zé)管理全國政協(xié)辦公廳及各民主黨派的離退休人員待遇經(jīng)費。

　　四、預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)劃轉(zhuǎn)

　　離退休人員待遇經(jīng)費指標(biāo)，按以上“實施經(jīng)費范圍”開支的項目，以各主管部門填報的數(shù)字作為劃轉(zhuǎn)依據(jù)，具體劃轉(zhuǎn)數(shù)額另行通知。

　　五、預(yù)算科目的制定

　　為了統(tǒng)一反映行政單位離退休人員待遇經(jīng)費，在“1995年國家預(yù)算收支科目”“其他支出類”中增設(shè)278之四款“離退休人員待遇經(jīng)費”科目，“款”下設(shè)兩個“項”級科目：

　　（一）“行政離退休人員待遇經(jīng)費”，指中央各部門、全國人大、國務(wù)院各部門、全國政協(xié)、各民主黨派，以及經(jīng)批準由財政撥款的人民團體機關(guān)，按國家有關(guān)規(guī)定開支的離退休人員的離退休金、各種補貼、護理費，以及離休人員的交通費、書報費、洗理費、生活補貼等。

　　（二）“公檢法離退休人員待遇經(jīng)費”，指公安、安全、司法、法院、檢察院機關(guān)，按國家有關(guān)規(guī)定開支的離退休人員的離退休金、各種補貼、護理費，以及離休人員的交通費、書報費、洗理費、生活補貼等。

　　六、撥款辦法和財務(wù)制度

　　（一）行政單位離退休人員待遇經(jīng)費，實行限額撥款管理辦法，按《中央級事業(yè)行政單位經(jīng)費限額撥款管理辦法》[（89）財預(yù)字第79號]執(zhí)行。

　　（二）根據(jù)限額撥款管理辦法的規(guī)定，行政單位離退休人員待遇經(jīng)費按“款”級科目開設(shè)獨立的銀行帳戶，主管部門于8月底以前辦理銀行開戶手續(xù)。

　　（三）行政單位離退休人員待遇經(jīng)費歸口管理后，財務(wù)制度和經(jīng)費開支項目、開支標(biāo)準等仍按國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　七、提高認識、統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)

　　行政單位離退休人員待遇經(jīng)費實行歸口管理，是行政單位離退休經(jīng)費歸口管理的第一步，是深化社會保障制度改革和加強管理的重要內(nèi)容，各部門要提高認識，統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，妥善解決歸口管理和經(jīng)費指標(biāo)劃轉(zhuǎn)中的實際問題，確保離退休人員待遇經(jīng)費支出水平，不得因劃轉(zhuǎn)降低離退休人員待遇，不得因劃轉(zhuǎn)影響工作，確保此項工作順利進行和平穩(wěn)過渡。

　　八、本《通知》由財政部負責(zé)解釋。