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寧波
關于進一步加強財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理工作的通知
黨的十一屆三中全會以來，為了適應農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，各地財政部門在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓的基礎上，對財政支農(nóng)資金的投放管理進行了重要改革，對一部分無償支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金實行了有償支援周轉(zhuǎn)使用的辦法，效果很好。通過幾年來的積累，各級財政均已建立了一筆數(shù)目不等的、能夠靈活調(diào)度、周轉(zhuǎn)使用的專項支農(nóng)基金，既彌補了財政預算內(nèi)安排的支農(nóng)資金的不足，又支持了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。為了鞏固和發(fā)展這一改革成果，進一步做好財政支農(nóng)工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務，特作如下通知：
??? 一、財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是財政資金，是各級財政建立的支援農(nóng)業(yè)的一種專項基金。為保證發(fā)揮這項基金的作用，各地不得改變資金性質(zhì)，不得改變資金用途，也不要用于平衡預算，并要繼續(xù)積累，使之逐步增加。
??? 二、財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須堅持由財政部門統(tǒng)一管理的原則，由各級財政部門負責分配、借用、監(jiān)督、回收、核算等各項工作，不得脫離財政管理軌道。為了進一步提高支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理水平和使用效益，財政部已決定在農(nóng)財司建立支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理處，專門負責這方面的管理工作，各級財政也應切實加強支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理力量，并因地制宜建立健全管理機構(gòu)，促使其逐步向建立經(jīng)濟實體性的財政支農(nóng)投資組織的方向發(fā)展。
??? 三、財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是財政支農(nóng)資金的有機組成部分。為了在安排財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金時與其他仍然實行無償撥款辦法的支農(nóng)資金，包括支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金、小型農(nóng)田水利和水土保持補助費、水產(chǎn)養(yǎng)殖補助費、造林補助費以及其他專項支農(nóng)資金中的無償撥款實行綜合平衡，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮整體效益，各地不得把各項財政支農(nóng)專款撥作銀行信貸基金或其他非財政的投資企業(yè)的基金。
??? 四、各級財政部門要加強支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的財務管理與會計核算工作，嚴格按經(jīng)濟合同辦事。當前特別要在提高資金使用效益和提高到期回收率方面狠下功夫。為此，對過去發(fā)放的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，應按去年全國財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金工作會議的要求，認真清理、回收。今后各項支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的投放必須逐步實行嚴格的計劃效益目標管理和項目效益目標管理。
??? 五、各省、自治區(qū)、直轄市財政部門必須將財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用情況及效果，隨同年終決算報告財政部，并按規(guī)定及時向財政部報送有關報表。
??? 六、凡是不符合以上各項要求的，請采取切實措施予以糾正。凡是管理工作薄弱的，應盡快加強。使用效益不好的，應分析原因，加以改進。對使用效益不好，又不改進工作的，中央財政將根據(jù)擇優(yōu)投放的原則，不再分配有關支農(nóng)專項資金和借用支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。
??? 七、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門應認真貫徹本通知的要求，并將貫徹情況報告財政部。
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