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寧波
財政部關于公路運輸管理費有關問題的意見函
據了解，你部就公路運輸管理費的有關問題以交函公路（１９９４）１６８號文復函寧夏自治區交通廳，提出公路運輸管理費屬于事業性收費等意見，并抄送各省交通廳（局）。由于復函的有些意見與現行收費管理規定不一致，引起了地方有關部門對此問題的不同看法，給管理工作造成了一定的影響，一些部門來電來人要求予以解釋。為此，我部提出以下意見：
行政性收費是國家行政機關、司法機關和、法律法規授權的機構，依據國家法律、法規行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。行政性收費包括管理性收費、資源性收費和證照性收費。公路運輸管理費是交通運輸行政管理部門根據國家規定，依據其行業管理職能向從事運輸的單位和個人收取的管理費，主要用于人員工資、業務開支、管理費用、福利獎勵等方面的開支。根據其依據管理職能收費的性質，公路運輸管理費應屬于行政性收費。而你部復函中有關“公路運輸管理費屬于公路運輸行業管理的事業費”以及“公路運輸管理費支出屬于事業經費性質”等意見，是依據其管理部門的事業單位性質來確定的，與目前國家有關行政事業性收費管理的規定不盡一致，容易在工作中造成誤解。另外，行政事業性收費的審批管理部門是財政部和國家計委，對公路運輸管理費的有關政策解釋，由你部單獨行文也是不適當的。
因此，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發財政部＜關于對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定＞的通知》（中辦發［１９９３］１９號）和《關于轉發財政部＜關于治理亂收費的規定＞的通知》（中辦發＜１９９３＞１８號）以及《財政部關于行政性收費納入預算管理有關問題的通知》（［９４］財預字第３７號）的規定，公路運輸管理費作為行政性收費，應逐步納入預算管理。
為促使有關問題的妥善解決，協調地方財政與交通部門的關系，避免出現新的質量，我們不再發文作規定和解釋，特將我部意見函告你們，請你們采取適當形式盡快通知有關地方的交通部門，加以說明和糾正。
一九九四年四月一日
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