附件：　　　　　　　　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為加強和規(guī)范基礎(chǔ)測繪經(jīng)費管理，提高資金使用效益，保障基礎(chǔ)測繪任務(wù)順利完成，根據(jù)國家預(yù)算管理要求和測繪事業(yè)單位財務(wù)、會計制度，制定本辦法。

　第二條　本辦法適用于財政部門、測繪主管部門和承擔(dān)基礎(chǔ)測繪任務(wù)的項目承擔(dān)單位。

　第三條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費是財政部門根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)核定的專門用于基礎(chǔ)測繪項目的經(jīng)費。
　　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費中的航空攝影專項經(jīng)費不執(zhí)行此辦法。

　第四條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費管理的基礎(chǔ)原則：
　　（一）基礎(chǔ)測繪經(jīng)費由中央和地方財政部門分別核撥，分級管理。
　　（二）基礎(chǔ)測繪經(jīng)費按規(guī)定用于基礎(chǔ)測繪任務(wù)，實行專款專用，不得截留、擠占和挪用。
　　（三）基礎(chǔ)測繪經(jīng)費實行項目管理，履行項目申報、論證、立項和評估程序，并引入競爭機制擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位。
　　（四）基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的使用應(yīng)厲行節(jié)約，突出重點，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求，充分發(fā)揮資金的社會和經(jīng)濟效益。

　　　　　　　　　　 第二章　部門職責(zé)與預(yù)算管理

　第五條　財政部門、測繪主管部門和項目承擔(dān)單位應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排、使用和管理基礎(chǔ)測繪經(jīng)費，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
　　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費管理各方的職責(zé)與權(quán)限：
　　（一）財政部門
　　１．確定基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的使用原則和使用方向及相應(yīng)的成本費用定額標(biāo)準(zhǔn)；
　　２．會同測繪主管部門批準(zhǔn)基礎(chǔ)測繪項目立項，下達批復(fù)年度基礎(chǔ)測繪經(jīng)費總預(yù)算和年度總決算；
　　３．檢查、監(jiān)督基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的管理和使用情況。
　　（二）測繪主管部門
　　１．負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的申報；
　　２．審核、匯總并編報年度基礎(chǔ)測繪經(jīng)費預(yù)算和決算；
　　３．審核、下達基礎(chǔ)測繪項目經(jīng)費預(yù)算；
　　４．檢查、監(jiān)督基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的管理和使用情況。
　　（三）項目承擔(dān)單位
　　１．編報基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的項目經(jīng)費預(yù)算和決算；
　　２．承擔(dān)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算；
　　３．審核在管理權(quán)限內(nèi)的各項支出；
　　４．接受有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

　第六條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的申報和審批按以下程序進行：
　　（一）測繪主管部門所屬項目承擔(dān)單位按照測繪主管部門的要求申報基礎(chǔ)測繪項目。
　　（二）測繪主管部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求以及測繪中長期規(guī)劃，對項目承擔(dān)單位上報的基礎(chǔ)測繪項目進行審核，將符合條件的項目列入測繪主管部門項目庫，并按照項目的輕重緩急進行排序，實行項目滾動管理。
　　（三）編制年度預(yù)算時，測繪主管部門按照財政部《中央部門項目預(yù)算管理試行辦法》的要求上報基礎(chǔ)測繪項目申報文本和有關(guān)材料。
　　（四）財政部門對上報的基礎(chǔ)測繪項目進行審核，對符合條件的項目，經(jīng)商測繪主管部門后，排序納入財政部門項目庫；根據(jù)年度財政狀況和基礎(chǔ)測繪項目排序情況安排基礎(chǔ)測繪項目支出預(yù)算，并列入測繪主管部門的年度預(yù)算。
　　（五）測繪主管部門根據(jù)財政部門批復(fù)的基礎(chǔ)測繪項目支出預(yù)算組織項目實施，下達基礎(chǔ)測繪經(jīng)費細(xì)化預(yù)算和項目開工書，簽訂項目合同，責(zé)成項目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。

　第七條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行國家制定的相應(yīng)成本費用定額標(biāo)準(zhǔn)。

　第八條　項目承擔(dān)單位編報基礎(chǔ)測繪項目預(yù)算時，應(yīng)附必要的文字說明，主要內(nèi)容包括：項目名稱、目標(biāo)、具體實施計劃、保障措施、資金使用安排等。

　第九條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)核定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策的調(diào)整對基礎(chǔ)測繪經(jīng)費預(yù)算影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時，項目承擔(dān)單位可以通過測繪主管部門報請財政部門調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。

　第十條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費由財政部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度預(yù)算及工作進度及時撥付。

　第十一條　納入政府采購的基礎(chǔ)測繪項目執(zhí)行財政部政府采購的有關(guān)規(guī)定。

　　　　　　　　　　 第三章　經(jīng)費開支與成本核算

　第十二條　為完成基礎(chǔ)測繪項目所發(fā)生的成本和費用應(yīng)按直接費用、間接費用和期間費用進行分類，并按用途分別歸集到事業(yè)支出中的基礎(chǔ)工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、設(shè)備購置費、修繕費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用。

　第十三條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費開支應(yīng)與預(yù)算口徑相一致，不得用于單位的自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出和上繳上級單位支出等。

　第十四條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費應(yīng)按規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)測繪項目進行成本費用核算。跨年度的基礎(chǔ)測繪項目，應(yīng)保持其核算對象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時應(yīng)在提交的基礎(chǔ)測繪項目執(zhí)行情況報告中加以詳細(xì)說明。

　第十五條　基礎(chǔ)測繪項目成本以會計年度為計算期，核算當(dāng)年的實際成本，并據(jù)此編制基礎(chǔ)測繪項目年度決算報表。

　第十六條　年度終了，項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定編制年度基礎(chǔ)測繪經(jīng)費決算，并附文字說明和項目完成情況，隨本單位年度財務(wù)決算上報測繪主管部門。測繪主管部門按照財政部門有關(guān)規(guī)定編制年度基礎(chǔ)測繪經(jīng)費總決算，隨年度財務(wù)決算一并上報財政部門。

　第十七條　項目承擔(dān)單位未完工基礎(chǔ)測繪項目的結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完基礎(chǔ)測繪項目的結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)財政部門同意后可轉(zhuǎn)入本單位事業(yè)基金。

　　　　　　　　　　　 第四章　財務(wù)監(jiān)督與檢查

　第十八條　基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的管理與使用要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)、會計制度和財經(jīng)紀(jì)律。
　　財政部門和測繪主管部門應(yīng)對基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。基礎(chǔ)測繪項目組織實施單位和承擔(dān)單位應(yīng)接受審計、監(jiān)察等部門的審計與監(jiān)督。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占基礎(chǔ)測繪經(jīng)費等違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為，要給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

　第十九條　基礎(chǔ)測繪項目因故中止，由測繪主管部門負(fù)責(zé)主持或組織清理處理，項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，及時清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報測繪主管部門。剩余經(jīng)費上繳財政。
　　中止基礎(chǔ)測繪項目造成損失的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　 第五章　附則

　第二十條　本辦法自頒布之日起實施。