為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號(hào)）和第二十次全國公安會(huì)議精神，不斷提高公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等法律法規(guī)，制定本綱要。

　　一、指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和工作原則

　　1、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警的方針，以提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以“四統(tǒng)一五規(guī)范”為基本內(nèi)容，以建立完善條例條令為主體的制度體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的能力、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，真正擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。

　　2、基本目標(biāo)

　　（1）建立保障公安隊(duì)伍依法履行職責(zé)的組織體系。上下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系順暢，政令警令暢通。內(nèi)部管理體制完善，職能配置科學(xué)合理。機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一，人員編制標(biāo)準(zhǔn)明確具體，人事管理制度健全落實(shí)。

　　（2）建立適應(yīng)公安工作實(shí)戰(zhàn)需要的民警職業(yè)訓(xùn)練體系。民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)制度嚴(yán)格落實(shí)。崗位練兵、科技練兵扎實(shí)有效。“戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式普遍推行。教官熟悉公安工作，教材緊貼公安實(shí)戰(zhàn)，訓(xùn)練基地設(shè)施配套，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)基本保障。民警政治、業(yè)務(wù)、體能、心理素質(zhì)全面增強(qiáng)，勝任本職工作需要。

　　（3）建立具有公安隊(duì)伍特點(diǎn)的內(nèi)務(wù)管理體系。民警崗位設(shè)置合理，職責(zé)、權(quán)限明確。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，工作、學(xué)習(xí)、生活有序。警容嚴(yán)整，舉止文明。外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范。實(shí)現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的目標(biāo)。

　　（4）建立完備的公安民警執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范體系。執(zhí)法為民思想牢固樹立，證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)。執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明，冤假錯(cuò)案有效防治和糾正。執(zhí)法執(zhí)勤制度完備，勤務(wù)指揮順暢有序，勤務(wù)方式科學(xué)高效。

　　（5）建立權(quán)威有效的監(jiān)督制約體系。監(jiān)督制約機(jī)制健全，內(nèi)部監(jiān)督力量形成合力。人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治，民警違法違紀(jì)現(xiàn)象得到有效遏制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和民警執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度得到全面落實(shí)。

　　3、工作原則

　　（1）堅(jiān)持政治建警。堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體民警，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)，實(shí)踐黨的宗旨，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　（2）體現(xiàn)公安特色。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)，按照紀(jì)律部隊(duì)的要求建設(shè)公安隊(duì)伍，嚴(yán)格內(nèi)部紀(jì)律，培育優(yōu)良作風(fēng)，暢通政令警令，做到令行禁止、步調(diào)一致。

　　（3）恪守條例條令。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定完善公安組織管理?xiàng)l例條令，依法對(duì)公安隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格訓(xùn)練。

　　（4）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。遵循公安隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，不斷提高公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，理清新思路，創(chuàng)建新機(jī)制，開創(chuàng)新局面。

　　二、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)

　　4、理順組織體制

　　按照明確職能、明晰責(zé)權(quán)的原則，規(guī)范公安機(jī)關(guān)的事權(quán)劃分，理順上下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體系。調(diào)整城市公安分局、派出所的管理體制，到2005年全面落實(shí)城市公安分局、派出所由派出公安機(jī)關(guān)直接管理的制度。落實(shí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部由本級(jí)公安機(jī)關(guān)任免的規(guī)定，按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由上級(jí)黨委管理的，由公安機(jī)關(guān)提名呈報(bào)。抓緊制定實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》，使公安機(jī)關(guān)的組織管理走上法制化軌道。

　　5、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高工作效能。實(shí)行公安機(jī)關(guān)分類管理，制定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確必設(shè)機(jī)構(gòu)和選設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)稱謂、規(guī)格、數(shù)量和層級(jí)。

　　6、規(guī)范職務(wù)序列

　　建立體現(xiàn)公安工作特點(diǎn)、適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需要、符合公安隊(duì)伍實(shí)際的公安民警職務(wù)序列，統(tǒng)一規(guī)范稱謂、職級(jí)和數(shù)額。探索建立與公安民警職務(wù)序列相適應(yīng)的工資待遇。提請(qǐng)修改《人民警察警銜條例》，使公安民警職務(wù)銜級(jí)相稱，指揮關(guān)系明確。

　　7、規(guī)范編制管理

　　綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、治安狀況和行政區(qū)劃等因素，制定全國公安機(jī)關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)配置警力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作需要，增加公安專項(xiàng)編制，充實(shí)警力。加強(qiáng)公安專項(xiàng)編制的集中統(tǒng)一管理，明確公安專項(xiàng)編制的管理原則、申報(bào)程序、審批權(quán)限。2004年，在摸清地方公安編制底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，整頓和規(guī)范現(xiàn)有的地方公安編制。

　　8、完善考錄制度

　　按照“凡進(jìn)必考”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)” 的原則，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)和錄用主管部門統(tǒng)一考錄公安民警。進(jìn)一步完善統(tǒng)一招警的實(shí)施辦法和工作程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制。2004年，公安部制定統(tǒng)一招警督考辦法。規(guī)范非公安民警轉(zhuǎn)任和調(diào)任公安民警工作，除縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員外，一律參加省級(jí)統(tǒng)一招警考試。2005年，公安部制定非公安民警轉(zhuǎn)任和調(diào)任公安民警工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　9、健全考核機(jī)制

　　積極推行公安機(jī)關(guān)年度工作綜合考評(píng)制度，規(guī)范公安機(jī)關(guān)考核評(píng)議工作，并把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。2004年，公安部頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)年度工作綜合考評(píng)規(guī)定》，將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)納入綜合考評(píng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的檢查、考核和評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。建立公安民警考核激勵(lì)機(jī)制，制定民警實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并把考核結(jié)果作為公安民警調(diào)整使用、記功嘉獎(jiǎng)、職務(wù)升降和離崗培訓(xùn)的主要依據(jù)。

　　10、改革人事制度

　　貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，深化公安人事制度改革，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗、民警崗位定期輪換制度。實(shí)行科學(xué)的人員分類管理制度，積極探索建立文職雇員制度。研究制定公安機(jī)關(guān)吸收優(yōu)秀專業(yè)人才的政策。

　　三、加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)

　　11、強(qiáng)化政治教育

　　深入開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，切實(shí)提高公安民警的政治素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，完善經(jīng)常性的政治思想工作機(jī)制，增強(qiáng)政治思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2005年，公安部制定《公安機(jī)關(guān)政治工作條令》，規(guī)范公安政治工作。貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》，廣泛開展立功創(chuàng)模活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。加強(qiáng)警察文化建設(shè)，建立中國警察博物館。

　　12、完善訓(xùn)練體制

　　深入貫徹《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練工作。市（地）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)政工部門原則上設(shè)立專門的訓(xùn)練管理機(jī)構(gòu)，主管訓(xùn)練工作。各警種、各部門的訓(xùn)練工作要在政工部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，共同組織實(shí)施。

　　13、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)

　　制定“三個(gè)必訓(xùn)”的訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容、要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，保障每位民警每年參加不少于半個(gè)月的訓(xùn)練。2004年，公安部編制完成“三個(gè)必訓(xùn)”訓(xùn)練大綱及教材。2005年，公安部編制完成經(jīng)偵、治安、巡邏、刑偵、監(jiān)管、交通、禁毒等警種的訓(xùn)練大綱及配套教材。

　　14、改進(jìn)訓(xùn)練方法

　　持之以恒、常抓不懈地開展全警大練兵活動(dòng)，立足崗位開展練兵，力爭三年內(nèi)取得明顯成效。堅(jiān)持崗位練兵與集中強(qiáng)化訓(xùn)練相結(jié)合，市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要采取“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的模式，開展集中強(qiáng)化訓(xùn)練，做到以練促戰(zhàn)。廣泛開展科技練兵活動(dòng)，切實(shí)提高公安民警運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好公安工作的本領(lǐng)。

　　15、創(chuàng)新訓(xùn)練機(jī)制

　　建立訓(xùn)練激勵(lì)機(jī)制，將公安民警參加訓(xùn)練的情況納入考評(píng)內(nèi)容，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、晉職晉銜掛鉤。完善訓(xùn)練約束機(jī)制，從2005年開始，普遍實(shí)行訓(xùn)考分離和不合格復(fù)訓(xùn)制度。建立訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)列入年度公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐年增加。

　　16、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

　　整合公安教育資源，加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)，健全完善訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。到2006年，公安部依托公安大學(xué)建立高級(jí)警官訓(xùn)練中心，省級(jí)公安機(jī)關(guān)依托本地公安院校建立中級(jí)警官訓(xùn)練中心，市（地）級(jí)公安機(jī)關(guān)建立初級(jí)警官訓(xùn)練中心。加強(qiáng)教官隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)公安民警職業(yè)訓(xùn)練需要的優(yōu)秀警官。

　　四、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理的正規(guī)化建設(shè)

　　17、強(qiáng)化養(yǎng)成教育

　　以貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》為核心，從基本的行為準(zhǔn)則抓起，培養(yǎng)公安民警優(yōu)良的作風(fēng)，形成嚴(yán)格的警紀(jì)，建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。把《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》作為公安院校教學(xué)和公安民警初任、晉職、晉銜、訓(xùn)練以及日常崗位練兵的重要內(nèi)容。加大對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的督導(dǎo)力度，及時(shí)查處違反內(nèi)務(wù)管理規(guī)定的行為。

　　18、明確崗位職責(zé)

　　合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和任職條件。確保民警嚴(yán)格按照職務(wù)分工，依法履行職責(zé)。堅(jiān)決防止濫用職權(quán)和越權(quán)辦事。

　　19、規(guī)范行為舉止

　　以基層一線和窗口單位為重點(diǎn)，規(guī)范公安民警的警容風(fēng)紀(jì)和行為舉止。嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》。廣泛開展公安民警禮儀教育活動(dòng)，塑造公安民警的良好形象。

　　20、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)

　　2004年，派出所、社區(qū)警務(wù)站（室）和接待群眾的窗口單位要根據(jù)公安部制定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用主要外觀標(biāo)識(shí)。2005年，統(tǒng)一全國公安民警的工作證件。2005年，全國公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用警用交通工具的外觀制式。

　　五、加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤的正規(guī)化建設(shè)

　　21、規(guī)范執(zhí)法主體

　　建立完善公安民警執(zhí)法資格考試制度。繼續(xù)清理整頓非執(zhí)法主體人員。按照“只出不進(jìn)、逐年減少、徹底取消”的原則，從2005年到2007年底將治安員從公安機(jī)關(guān)分流出去。嚴(yán)禁非執(zhí)法主體人員參與執(zhí)法。

　　22、嚴(yán)密執(zhí)法程序

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。針對(duì)每一種執(zhí)法行為、每一項(xiàng)執(zhí)法措施和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，細(xì)化制定明確、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)和具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法制度建設(shè)。2004年，公安部制定出臺(tái)公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問、適用羈押措施及程序、防止和糾正超期羈押、受理控告申訴等規(guī)定。2005年，公安部制定出臺(tái)治安案件受理等方面的規(guī)定。

　　23、改進(jìn)勤務(wù)指揮

　　進(jìn)一步明確上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，下級(jí)公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)的決定和命令。落實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保一線指揮員獨(dú)立行使職權(quán)，切實(shí)解決各類重大事件處置現(xiàn)場多頭指揮的問題。加強(qiáng)公安指揮中心建設(shè)，充分發(fā)揮指揮中心作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行使指揮權(quán)的參謀助手的作用。從2004年起，用三年時(shí)間完成縣級(jí)公安機(jī)關(guān)110、119、122“三臺(tái)合一”工作，“三臺(tái)合一”后的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)統(tǒng)一由指揮中心管理。同時(shí)逐步推進(jìn)地級(jí)市公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”工作，不斷強(qiáng)化指揮中心職能。

　　24、改革勤務(wù)方式

　　大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立與新型社區(qū)相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《110接處警工作規(guī)則》，規(guī)范公安機(jī)關(guān)受理報(bào)警、求助和投訴工作。在派出所、刑警隊(duì)、交警隊(duì)、巡警隊(duì)等基層一線實(shí)戰(zhàn)單位推行受理案件或接待群眾首接責(zé)任制。根據(jù)治安實(shí)際，因地制宜地調(diào)整勤務(wù)時(shí)間。改進(jìn)巡邏方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，提高處警效率，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督制約的正規(guī)化建設(shè)

　　25、統(tǒng)一紀(jì)律要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《公安機(jī)關(guān)督察條例》。2005年，公安部頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》。繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好“五條禁令”的貫徹落實(shí)。

　　26、健全監(jiān)督機(jī)制

　　整合內(nèi)部監(jiān)督力量，2004年，市（地）級(jí)以下公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計(jì)部門整合為統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮公安法制部門的執(zhí)法監(jiān)督作用，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。以基層一線和窗口單位為重點(diǎn)，深化警務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善針對(duì)民警的投訴機(jī)制。建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益制度。健全定期聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度和開門評(píng)警制度。規(guī)范特邀監(jiān)督員工作，完善特邀監(jiān)督員工作制度。

　　27、嚴(yán)格責(zé)任追究

　　對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)政令警令的情況進(jìn)行定期督查，及時(shí)糾正工作偏差。健全執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度，對(duì)政令警令不通、工作措施落實(shí)不到位或?qū)ぷ髟斐蓢?yán)重影響的，予以嚴(yán)肅查處。全面推行辦理重大刑事、治安案件倒查制度。

　　七、抓好正規(guī)化建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

　　28、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，把公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)置于更加突出的位置來抓。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓，努力形成齊抓共管的局面。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的理論研究，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)實(shí)踐。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，精簡會(huì)議，減少文件及報(bào)表。

　　29、明確職責(zé)任務(wù)

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)照本綱要，明確各自的任務(wù)和目標(biāo)，努力解決好應(yīng)當(dāng)由本級(jí)公安機(jī)關(guān)解決的問題。公安部主要制定全國公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)定，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)主要制定本地公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的計(jì)劃、措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。市（地）級(jí)以下公安機(jī)關(guān)主要承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)、要求的具體落實(shí)。

　　30、穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各警種、各部門要在公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從公安隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本要求抓起，從解決最不正規(guī)、嚴(yán)重阻礙公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的問題入手，持之以恒地推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)持自上而下、分級(jí)實(shí)施，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，充分運(yùn)用典型引路等多種方法，逐步推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

　　公安部
二00四年十月二十三日