根據全國社會治安工作會議精神和國務院安全生產委員會的統一部署和要求，公安部決定，從現在起至今年年底，在全國范圍內組織開展道路交通安全秩序整治行動。

　　一、指導思想和總體目標這次整治行動的指導思想是：以全國社會治安工作會議精神為指導，緊緊圍繞全黨工作和公安工作的大局，在各級黨委、政府的領導下，公安交通管理部門充分發揮職能作用，其他警種積極配合，充分調動廣大公安民警的積極性，爭取有關部門和社會各界的支持，緊密結合創建平安大道和實施暢通工程工作，以從嚴整治超載運輸為突破口，對交通安全秩序開展全面的整治，盡快扭轉當前道路交通安全的嚴峻局面，切實提高交通安全管理水平，創造安全暢通的交通環境，更好地為經濟建設和人民群眾服務。

　　總體目標是：按照江澤民總書記關于兩年內使社會治安工作取得明顯進步的指示和國務院關于進一步加強安全生產工作、遏制特大惡性事故不斷上升勢頭的要求，通過這次整治行動，最大限度地預防和減少交通事故，有效遏制群死群傷特大交通事故上升的勢頭；基本杜絕客貨車輛嚴重超載的現象；堅決防止給走私、盜搶和非法拼改裝的機動車上牌發證等違法違規現象的發生；努力減少各種交通違章行為；進一步提高交通管理的整體水平。

　　二、主要任務和時間安排

　　從現在開始至今年年底，全國公安交通管理部門集中時間，集中力量，開展六項整治行動。

　　（一）在全國范圍內集中治理嚴重超載違章。在繼續進行今年2月開始的北京及周邊7省（自治區、直轄市）治理嚴重超載違章行動的同時，從5月開始用3個月的時間，在全國范圍開展整治公路貨運和客運車輛嚴重超載違章專項行動。

　　5月1日至20日，充分利用電臺、電視臺、報紙、標語等宣傳手段，大造輿論聲勢。對擬采取的治理措施提前發布通告，召開新聞發布會，讓社會周知。組織民警深入運輸單位、運輸戶特別是超載和非法改裝嚴重的運輸單位、運輸戶，宣傳有關法律法規，通報將要采取的措施，爭取有關單位和駕駛員的配合、支持。深入調查摸底，掌握公路貨運和客運超載車輛、超載嚴重的線路和地區、形成嚴重超載的原因、超載車輛裝載的源頭以及轄區車輛非法改裝情況等底數，制定周密工作方案，組織動員隊伍，做好各項準備工作。

　　5月21日開始強化路面執法檢查，全面禁止嚴重超載客貨車輛上路行駛，確保嚴重超載車輛不出省、不出市、不出縣。初期可采取勸返、自行卸客卸貨等措施，教育為主，少罰或不罰；從6月10日開始實施嚴厲處罰措施，對超載30%以上的貨車、超載20%以上的客車駕駛員，要嚴格按照《道路交通管理條例》和《機動車駕駛員交通違章記分辦法》或地方性法規的處罰規定，一律并處吊扣駕駛證1個月，并予記分。同時責令其消除超載違章行為后方可放行。同時，各地要在6月20日前，集中清理整頓非法改裝車輛。對從事公路運輸的貨車和客車進行一次專項外觀檢驗。對貨車違規加高欄板、增加軸重、增加彈簧片數以及客車違規增加座位數、加裝行李架等，一律強制拆除改裝，恢復原狀，否則不許上路行駛。至7月底前，各地要基本杜絕當地嚴重超載違章現象，并持續保持下去，絕不允許再出現嚴重超載在某一地區、線路成風的不正常局面。

　　今年2月已經開始整治的北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東7省（自治區、直轄市）按原有的工作部署繼續加大整治嚴重超載違章的工作力度，在工作安排上不受上述時間要求的限制。

　　（二）大力整治假牌假證、無牌無證問題。7月至8月，對機動車駕駛員使用假牌假證、無牌無證機動車上路行駛問題進行集中治理。通過信息查詢、路檢路查、車輛管理、事故處理等環節，發現和查扣假牌假證、無牌無證機動車，依法處理相關車輛和人員。對假牌假證，一律收繳，按照《道路交通管理條例》有關規定予以處罰，并追查其來源和車輛來歷以及有關人員責任。對無牌無證的機動車，屬列入目錄并有合法來歷證明的，責令車輛所有人辦理牌證；屬非法拼改裝的，按照有關規定予以沒收解體。要充分利用建設中的全國公安交通管理信息系統，在部分條件具備地區組織開展省內和跨省的統一清查治理行動。對在路面執勤執法和車輛管理工作中發現的可疑機動車牌證，隨時通過信息系統予以核查。尚不具備條件的地區要加快網絡建設和數據庫轉換工作，保證數據質量，及時為查處工作提供準確信息。

　　（三）依法從重從嚴查處嚴重交通違章行為。在鞏固超載違章治理成果的同時，9月至12月，對超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后開車和貨車、農用運輸車、拖拉機載客等可能直接導致群死群傷事故的嚴重交通違章行為，開展集中整治。嚴格依照《道路交通管理條例》、《高速公路交通管理辦法》等法規規章，一律從重從嚴查處。嚴格按照《機動車駕駛員交通違章記分辦法》規定，對違章記分達到12分的駕駛員，滯留其駕駛證正證和副證，轉遞當地車管部門進行嚴格考試。

　　（四）從嚴強化機動車牌證管理。各地要進一步加強機動車牌證的管理，查找堵塞漏洞，嚴格執行公安部《車輛管理所崗位工作規范》等5項規定，嚴厲查處為走私、盜搶、非法拼改裝車輛辦理牌證和違規異地辦理牌證等行為。加大對轉籍、過戶機動車管理的力度，嚴格按照規定審核車輛檔案，檢驗車輛的技術參數，核查車輛發動機號、車輛識別代碼VIN（車架號）有無鑿改、磨損痕跡，并與“全國被盜搶機動車信息庫”進行比對，查驗車輛是否存在非法拼改裝嫌疑。

　　11月，省級公安交管部門要對本省（自治區、直轄市）2000年9月30日以來辦理進口機動車牌證登記情況進行一次集中檢查；對于群眾反映強烈、日常牌證管理問題突出的重點地區，可采取預防性檢查。發現有走私、盜搶、非法拼改裝嫌疑的車輛，要當場滯留進行調查處理，確屬走私、盜搶、非法拼改裝車輛，要收回牌證，注銷車輛檔案，將車輛移交有關部門依法處理。同時，要嚴格按照公安部“5項規定”追究有關人員的責任。

　　（五）對重點駕駛員集中進行交通安全教育。各地根據當地情況，集中在一個月內對從事長途運輸、去年發生一般以上交通事故等重點駕駛員進行3小時的交通法規和交通安全學習教育。結合典型重大事故案例，有針對性地強化認識嚴重超載、超速行駛、酒后開車、疲勞開車和夜間違反規定使用燈光等違章行為的危害性，宣傳新的安全管理措施、道路交通標志標線等。集中學習教育具體時間應允許駕駛員自主選擇。

　　（六）全面排查道路交通事故黑點。各地要通過對近年來的事故規律分析，全面排查事故多發點段，逐一進行會診分析，于7月底前提出合理的治理方案報告政府。凡是通過改線、拓寬、降坡等工程改造能夠治理的，要提請政府盡快予以改造；無法改造的，要提請政府和有關部門增設標志、標線、交通信號燈以及隔離帶、防撞墻等交通安全設施，盡力消除道路安全隱患。

　　三、工作要求

　　（一）進一步提高認識，振奮精神，迅速行動。各級公安機關要從講政治、講大局的高度，增強緊迫感和使命感，充分認識當前交通安全的嚴峻形勢和整治工作的緊迫性、重要性和艱巨性，做好民警的思想發動工作，使廣大民警以高昂的斗志、必勝的信心投入到嚴打整治斗爭中，認真履行職責。

　　（二）加強組織領導和協調，形成合力。要主動向當地黨委、政府匯報整治工作意見和進展情況，加強與有關部門的協作和配合，取得社會各界的理解和支持，營造齊抓共管、綜合治理的良好執法環境，確保各項工作任務如期完成。各級公安機關要組織專門工作班子，研究制定整治工作方案，收集匯總情況，內外溝通協調，加強檢查指導。

　　（三）加大輿論宣傳的力度。各地要圍繞這次整治工作各專項整治行動，強化宣傳工作，營造強大聲勢和濃厚社會氛圍，增強群眾的交通安全意識、法制觀念和配合整治工作的自覺性。全國交通安全秩序整治行動啟動后要迅速形成宣傳輿論聲勢，在各階段要不斷掀起高潮，形成“交管部門嚴格管理、嚴厲處罰重點違章行為、駕駛員自覺遵章行車”的社會輿論氛圍。

　　（四）集中整治與日常嚴管相結合，統一行動與因地制宜相結合。要以集中整治行動為動力，推動和深化創建平安大道、實施暢通工程和交通事故預防工作，做到突出重點，統籌兼顧。在集中整治突出問題的同時，不放松對其他嚴重違章的糾正和處罰。各地在按照本方案統一部署開展工作的同時，也可以結合本地實際，首先解決本地區最突出的問題。

　　（五）落實工作責任制，嚴格履行職責。各級公安交管部門要明確內部各項工作職責，建立內部工作責任倒查通報制度，對在駕駛證發放、車輛檢驗和牌證發放、路面違章處罰等環節失職、瀆職并造成嚴重后果的，要追究當事人的相關責任。

　　（六）加強信息通報和協作。各地要加強信息溝通，相互及時通報工作情況和采取的措施。在集中整治期間，各地要建立熱線聯系，加強溝通，對涉及省與省之間的突出問題，可及時召開聯席會議協調解決。

　　（七）嚴格、公正、文明執法，加強隊伍教育和管理。各地既要采取堅決果斷的措施，又要注意把握政策界限，防止引發群體性事件。要教育民警進一步明確執法指導思想，嚴格按照有關法律、法規、規章的要求，使用規范文明用語，做到嚴格、公正、文明執法，絕不允許亂收費、亂罰款、濫用武器警械，絕不允許粗暴執法甚至打罵群眾。同時，要強化宗旨觀念和服務意識，切實做好便民服務工作，完善便民利民措施。在集中整治行動中臨時增加的管理措施如車輛檢驗、駕駛員安全教育等，一律不得收取費用。