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寧波
公安部關于進一步加強道路交通事故公開公正處理工作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
道路交通事故處理是公安交通管理的重要工作之一，對于維護道路交通秩序，保護公民、法人和其他組織合法權益，促進經濟發展和社會穩定具有重要意義。近年來，一些地方公安機關積極探索公開、公正處理交通事故的途徑和辦法，取得了一定成效。但是，目前交通事故處理工作中仍然存在一些突出問題，人民群眾還不夠滿意。為了進一步推動道路交通事故公開、公正處理，更好地實踐公安機關全心全意為人民服務的根本宗旨，現就進一步公開、公正處理交通事故工作通知如下：
一、進一步加強道路交通事故公開處理工作，增強交通事故處理工作的透明度。各地公安機關要認真總結近年來交通事故公開處理工作的經驗，盡快建立交通事故公開處理制度。除當事人提出或有其他不宜公開的理由以及使用簡易程序處理的一般事故外，其他交通事故均應允許群眾旁聽。涉及交通事故處理的法律、法規、標準、程序和警務規定等要在事故調處場所張榜公布。公布交通事故責任及進行調解損害賠償等工作時，必須召集各方當事人同時到場。公布交通事故責任時，要向當事人介紹事故調查的事實，出示現場記錄圖、事故照片、勘查記錄、檢驗鑒定結論、證人證言等有關證據材料，并說明認定責任的理由和依據。交通事故當事人或代理人不在事故發生地，確實不能共同到場時，可將《道路交通事故責任認定書》通過掛號郵寄送達。計算交通事故責任重新認定的時限，以回執注明的收件日期為送達日期。調解損害賠償時，應向各方當事人公布國家有關賠償調解的項目、范圍和標準，公開當事人提交的請求賠償證據，說明公安交通管理部門的調解職責、權限和調解意見。允許當事人申辯或提出其他證據材料，并對當事人提出的問題認真給予解答。依法實施處罰、采取暫扣、滯留等措施以及公布事故責任、傷殘評定時，應當面告知當事人依法享有的權利和承擔的義務，告知申請重新認定責任、重新評定傷殘等級及申請行政復議或提起行政訴訟的時限和主管機關全稱。
二、切實加強執法監督，不斷提高執法水平，促進公正執法。各級公安交通管理部門應公布舉報監督的方法、途徑，聘請義務監督員監督事故處理工作。對監督員提出的意見和建議，應當認真聽取，及時研究。對案情復雜、影響較大或公安交通管理部門認為應當邀請監督員到場監督的其他事故，應提前2日對外公布處理的時間和地點，邀請監督員到場監督。
三、嚴格按照《道路交通事故處理程序規定》辦案，堅決杜絕違法暫扣交通事故車輛、物品等行為。因檢驗、鑒定需要暫扣事故車輛的，應當在撤除事故現場后24小時內開始檢驗、鑒定，有特殊情況的可以延長至48小時；檢驗、鑒定完畢后，應在24小時內通知當事人領取。暫扣的車輛、滯留的駕駛證到期要及時發還。對不需要檢驗鑒定、按規定不需預付醫療費或應預付已預付醫療費的事故車輛不得暫扣。不得因肇事車輛為外地車輛而隨意扣留。
四、積極推行交通事故處理預約制，進一步方便群眾。各地公安交通管理部門要結合當地實際，逐步推行交通事故處理預約制度，在公布責任認定、調解損害賠償等程序中，應提前與當事人約定時間。辦案人員必須保證按預約時間進行調處，因故確實不能按時調處的，應提前告知當事人或另行安排其他辦案人員接待。要設置交通事故調處室、接待室和預約公告牌，公布接待時間、聯系電話。
五、嚴格依法辦案，遵守辦案紀律。在交通事故調解中不得直接或變相限制當事人人身自由。嚴禁辦案人員指定或變相指定事故車輛修理廠。
各地接此通知后，請結合正在開展的“三項教育”活動，認真貫徹執行。對于執行中的情況和問題，請及時報告公安部。
2000年10月17日
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