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寧波
公安部關于嚴格控制使用收容審查手段的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
收容審查是黨中央、國務院批準的公安機關用來對付流竄犯罪分子和流竄作案嫌疑分子的重要手段。它是對那些在刑事拘留時限內無法查清主要罪行和取得必要證據的嫌疑人所采取的強制性行政審查措施。二十多年來的實踐證明，這個措施是行之有效的。最近根據各地調查和反映，不少地方收容審查對象的范圍偏寬，把一些本應采取治安拘留、刑事拘留或依法逮捕的人犯，為了圖省事，減少辦理法律手續的麻煩，也予以收容審查；加之收審時間一般偏長，以致形成以收審代替偵查、代替刑罰的不良現象，這也是法制觀念不強的一種反映。為了正確運用收審手段，必須對收容審查手段從嚴控制使用，切實糾正收容審查工作中存在的問題。現將從嚴控制的有關事項通知如下：
一、收容審查對象，應嚴格控制在有流竄作案嫌疑的，或有犯罪行為又不講真實姓名、住址，來歷不明的人這個范圍之內。對那些在本地作案、身份清楚、查有實據的犯罪分子，不應采用收審，而應分別依法采取拘留、逮捕或取保候審、監視居住等其他法律措施。
二、收容審查必須經縣級以上公安機關的黨組、黨委批準。對被收容審查人員，必須在收容后二十四小時以內進行詢問。除有礙審查或者無法通知的情形以外，應當把收容的原因和處所在二十四小時以內通知被收容人的家屬或他的所在單位。如果發現不應收容的，必須立即解除收容審查。
三、對于有流竄作案嫌疑的，應當在一個月內查清事實；案情復雜或跨省、區作案，在一個月內不能審查清楚的，報經上一級公安機關批準，可以延長審查期限一個月，如果仍不能審查清楚而又有延長審查期限必要的，可以報請省、自治區、直轄市公安廳、局批準延長，但審查期限累計不得超過三個月。
對不講真實姓名、住址，來歷不明的人，審查期限可按上述規定，從講清真實姓名、住址時起計算。
四、審查被收容人員，要堅持重證據、重調查研究，嚴禁打罵、侮辱人格和刑訊逼供。
五、要切實保證被收容審查人員享受憲法和法律規定的公民基本權利。對被收審人員的管理應與刑事拘留、逮捕的人犯嚴格區別開來。對負責審查、管理和武裝警戒的人員的違法亂紀行為，被收審人員或其家屬、親友有權檢舉和控告，有關單位要認真調查核實，嚴肅處理。
六、被收容審查人員的糧、油、副食品，要按當地居民標準供應。
七、對被收容審查人員進行審查后，認為需要追究刑事責任的，應即按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定立案偵查；需要予以勞動教養或治安處罰的，按有關法規辦理。
對經審查后排除犯罪嫌疑或不夠追究刑事責任又不需勞動教養的被收容審查人員，應立即解除收容審查，并向本人及家屬和原工作單位公開宣布。收審錯了的，要公開宣布并改正錯誤，做好善后工作。
八、收容審查工作要接受人民檢察院的監督。
九、公安部和地方公安機關過去制發的有關收審工作的文件、規定、凡不符合本通知精神的，一律以本通知為準。
望各地將此通知轉發至縣級公安機關，普遍進行一次切實檢查，糾正缺點錯誤，改進收審工作。
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