部機(jī)關(guān)各廳、司、局,機(jī)關(guān)黨委,各直屬單位:
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,是從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的一項(xiàng)重大舉措。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行此規(guī)定,進(jìn)一步推動(dòng)科技部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,在對(duì)原《國家科委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》修改的基礎(chǔ)上,制定了《科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,望嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要按照此實(shí)施辦法結(jié)合本單位實(shí)際建立相應(yīng)的責(zé)任制,并報(bào)駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局和直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委備案。
中共科學(xué)技術(shù)部黨組
一九九九年六月十八日
科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,為進(jìn)一步推動(dòng)科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展,制定本實(shí)施辦法。
一、基本原則
(一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要以鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論為指導(dǎo),堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,保證黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一系列指示及各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
?。ǘ┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,要與搞好黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)相結(jié)合,保證和促進(jìn)科技部中心工作的順利完成。
?。ㄈ┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用,帶頭執(zhí)行責(zé)任制。要在明確責(zé)任的前提下,做到誰主管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)。要經(jīng)常監(jiān)督檢查,做到長(zhǎng)期堅(jiān)持。
二、責(zé)任內(nèi)容
(一)黨組對(duì)科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面負(fù)責(zé)。黨組書記對(duì)科技部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé);黨組其他成員及部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體責(zé)任內(nèi)容為:
1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,研究制定相關(guān)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
2.根據(jù)反腐敗要標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,研究提出完善科技部管理體制和監(jiān)督機(jī)制的政策、意見,提出從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施;
3.組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī),開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育;
?。矗瀼芈鋵?shí)黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,結(jié)合科技部實(shí)際,制定具體制度規(guī)定,并組織實(shí)施;
?。担畬?duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核;
?。叮鋵?shí)選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定,防止和糾正用人上的不正之風(fēng);
7.領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé),每半年聽取一次紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的匯報(bào),及時(shí)解決其工作中遇到的困難和問題;
?。福M織開好每半年一次的專題民主生活會(huì),認(rèn)真研究在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在的問題,對(duì)下一步工作提出明確的要求。
(二)部黨建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助黨組做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他黨建工作的協(xié)調(diào)工作。
?。ㄈ┲醒爰o(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)根據(jù)分工負(fù)責(zé)科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的日常領(lǐng)導(dǎo)工作,落實(shí)中央紀(jì)委和部黨組的重要決定和決議。
?。ㄋ模┎繖C(jī)關(guān)各部門、直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子一把手對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體責(zé)任內(nèi)容為:
?。保瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院、部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的法規(guī)制度和要求部署,分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,研究制定工作計(jì)劃和措施,并組織實(shí)施;
2.組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要文件,抓好本單位的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;
?。常畬?duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核;
4.負(fù)責(zé)向主管部領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)工作情況,根據(jù)主管部領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;對(duì)本單位出現(xiàn)的重要問題要及時(shí)匯報(bào),并根據(jù)主管部領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求進(jìn)行調(diào)查處理,或配合紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;
?。?領(lǐng)導(dǎo)支持本單位專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作,充分發(fā)揮其作用。
?。ㄎ澹┎繖C(jī)關(guān)各部門、直屬各單位要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求,配備專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上的落實(shí)。專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度和要求,充分履行職責(zé),認(rèn)真做好本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的組織協(xié)調(diào)工作。
三、部門工作分工
按照各負(fù)其責(zé)的要求,部機(jī)關(guān)各職能部門和有關(guān)單位要根據(jù)各自的職責(zé),分別對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定和制度,承擔(dān)工作責(zé)任。
?。ㄒ唬v部紀(jì)檢組、監(jiān)察局
?。保鶕?jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求,協(xié)助黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署,積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各自所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作;
?。玻鶕?jù)實(shí)際情況,會(huì)同有關(guān)部門制定和完善加強(qiáng)部?jī)?nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章、制度;
3,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定、制度、紀(jì)律的行為,會(huì)同主管部門或指導(dǎo)所在單位依照有關(guān)規(guī)定作出處理:
?。矗畬?duì)反腐倡廉中的深層次問題開展調(diào)研,結(jié)合科技部的工作實(shí)際開展執(zhí)法監(jiān)察。
(二)辦公廳
?。保瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制各種會(huì)議的有關(guān)規(guī)定,建立健全會(huì)議審批檢查制度,嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參加會(huì)議的人數(shù),提高會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)禁到廬山等12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì),預(yù)防、禁止借開會(huì)之機(jī)贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品、組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)、游山玩水和向企業(yè)事業(yè)單位攤派會(huì)議費(fèi),并會(huì)同有關(guān)部門定期進(jìn)行檢查;
?。玻瀼貓?zhí)行嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,建立健全公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,預(yù)防、禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待和參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng);
?。常瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制各種慶典活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定,建立健全慶典活動(dòng)的報(bào)批制度,嚴(yán)格控制慶典活動(dòng)規(guī)模和開支,預(yù)防、禁止借慶典活動(dòng)發(fā)放禮品和貴重紀(jì)念品以及向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費(fèi)用;
?。矗瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制各種檢查、禁止形式主義的評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定,建立健全檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)的報(bào)批制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,預(yù)防、禁止向被檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)單位和個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi);
?。担瀼貓?zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)秘書工作人員管理的規(guī)定》,防止部領(lǐng)導(dǎo)秘書以自己的特殊工作身份和借領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名義亂拉關(guān)系、徇私舞弊、謀取私利;
?。叮修k部黨組成員和部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人重大事項(xiàng)的報(bào)告工作。
(三)人事司
1.配合直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和駐部監(jiān)察局進(jìn)行教育、監(jiān)督和檢查,促進(jìn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè);
?。玻瀼貓?zhí)行中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,預(yù)防和糾正干部人事工作中的不正之風(fēng);
?。常瀼貓?zhí)行收入申報(bào)制度,受理機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部及各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人收入申報(bào),指導(dǎo)直屬單位中層干部收入申報(bào)工作;
?。矗瀼貓?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定,受理機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)的報(bào)告,指導(dǎo)直屬單位中層干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告工作。
?。ㄋ模┲睂贆C(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委
?。保M織開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和培訓(xùn);
?。玻瀼貓?zhí)行中央紀(jì)委、中組部下發(fā)的《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》,實(shí)施對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)召開情況的監(jiān)督、檢查;
?。常瀼貓?zhí)行中央國家機(jī)關(guān)黨工委下發(fā)的《關(guān)于黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的若干意見》,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵守政治紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督;
4.受理對(duì)黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴,檢查黨內(nèi)違紀(jì)案件。
?。ㄎ澹l件財(cái)務(wù)司
?。保⒔∪?cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律;
2.協(xié)同發(fā)展計(jì)劃司抓好科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督,堵塞漏洞;
?。常謇眍A(yù)算外資金和“小金庫”,檢查行政性收費(fèi)規(guī)定的執(zhí)行情況;
?。矗瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,預(yù)防、禁止違反規(guī)定新建、購買和裝修辦公樓。
(六)國際合作司
貫徹執(zhí)行嚴(yán)格管理公費(fèi)出國(境)的有關(guān)規(guī)定,建立健全出國團(tuán)組審批制度,根據(jù)黨中央和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,預(yù)防、禁止違反規(guī)定以各種名義用公款變相出國(境)旅游。
?。ㄆ撸C(jī)關(guān)服務(wù)中心
?。保瀼貓?zhí)行黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按規(guī)定為部機(jī)關(guān)配備和更換小汽車;
?。玻畢f(xié)助辦公廳貫徹執(zhí)行住房分配、裝修和出售的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止住房分配上的不正之風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定用公款裝修、購買住房;
3.協(xié)助辦公廳貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,建立健全機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列支的管理、檢查制度并加以落實(shí);
?。矗瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話和購買移動(dòng)電話的有關(guān)規(guī)定,建立健全有關(guān)管理制度并加以落實(shí);
5.協(xié)助辦公廳貫徹執(zhí)行禮品登記制度的有關(guān)規(guī)定,建立健全有關(guān)登記、管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好部機(jī)關(guān)各部門及直屬事業(yè)單位登記情況匯總和禮品收交、保管及處理工作。
?。ò耍h中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)上提出新的工作任務(wù)時(shí),將結(jié)合部有關(guān)部門、單位的職能,及時(shí)明確責(zé)任單位。
四、檢查考核與責(zé)任追究
(一)檢查考核
?。保h組負(fù)責(zé)對(duì)部機(jī)關(guān)及直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作,并將我部總體貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,列入年度總結(jié)或工作報(bào)告。
2.部機(jī)關(guān)及直屬各單位對(duì)本單位和處級(jí)以上干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查和考核,并向主管部領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、監(jiān)察局和人事司報(bào)告檢查考核情況。
3.人事司在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí),要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列入考核內(nèi)容,并作為評(píng)價(jià)干部、選拔任用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
4.直屬機(jī)關(guān)黨委在安排召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)時(shí),要將貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為重要內(nèi)容,并做好監(jiān)督檢查工作。
5.駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局和直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。對(duì)落實(shí)效果顯著的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要建議黨組予以表彰,對(duì)落實(shí)不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提出批評(píng)或處理建議。
?。ǘ┴?zé)任追究
領(lǐng)導(dǎo)干部違反中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》,有以下情形之一的,必須實(shí)事求是地查清事實(shí)、分清責(zé)任,給予組織處理或者黨紀(jì)處分:
?。保畬?duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處,或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理,或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的,給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
2.直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,致使國家、集體的資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的,責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。
3.違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部,造成惡劣影響的,給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的,給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
?。矗谝?、指使、強(qiáng)令下屬人員違反國家財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī),弄虛作假的,對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員,給予警告、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
?。担谝狻⒅甘?、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處,或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
?。叮畬?duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的,責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職;包庇、縱容的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
其他違反規(guī)定責(zé)任內(nèi)容的行為,情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查,情節(jié)較重的,給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。
具有上述情形之一,需要追究政紀(jì)責(zé)任的,比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。