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寧波
國務院關于安徽省土地利用總體規劃的批復
安徽省人民政府：
你省《關于要求批準＜安徽省土地利用總體規劃（1997－2010年）＞的請示》（皖政秘〔1999〕41號）收悉。現批復如下：
一、原則同意修訂后的《安徽省土地利用總體規劃（1997－2010年》（以下簡稱《規劃》）。
二、你省是全國重要的商品糧和能源、原材料生產基地，人均耕地少，耕地后備資源不足。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經濟發展、耕地保護和生態環境建設的關系，堅持開發與節約并舉，把節約放在首位的方針，在保護中開發，在開發中保護，促進土地資源的集約利用和優化配置；在保護和改善生態環境前提下，積極創造條件，進一步加強土地整理、復墾和土地后備資源的開發，實現省域耕地總量動態平衡，保障社會經濟可持續發展。
三、采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到2010年，全省耕地減少量不得超過12.74萬公頃，其中建設占用耕地量不得超過8.67萬公頃，生態退耕面積4.06萬公頃；土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少于13.40萬公頃；確保全省耕地保有量不低于597.84萬公頃，其中基本農田保護面積達到507.60萬公頃，占現有耕地面積的85％。
四、按照《規劃》要求，因地制宜，分區指導，有效地加強對土地利用的調控。淮北平原地區，要嚴格保護基本農田，大力推進土地整理和土地復墾，加強中低產田改造，努力改善生態環境，保障能源建設用地；沿江平原和江淮丘陵地區，要加強江河的綜合治理，根治水患，切實保護耕地，嚴格控制非農業建設占用農用地，加強土地整理；皖西、皖南山區，要加強生態環境保護和建設，禁止毀林開墾，防治水土流失，加強坡耕地改梯田建設，嚴格保護耕地。
五、在《規劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規劃的修編工作，將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實，并確保各級規劃特別是縣、鄉兩級規劃的修編質量。在修編的土地利用總體規劃批準前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。
六、切實做好《規劃》實施工作。《規劃》是指你省土地利用和管理的依據，具有法定效力。城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮建設用地規模，預審建設項目用地，審批農用地轉用和建設項目用地，劃定基本農田保護區，編制土地開發整理專項規劃，都必須依據《規劃》。
你省人民政府要根據本批復精神，認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施，確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。
國務院
一九九九年七月二十九日
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