失效日期：2001-01-16

　　為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，有利于繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于各級(jí)政府管好用好糧食，搞好糧食供求平衡，保證各方面對(duì)糧食的需要；有利于發(fā)揮中央、地方和糧食部門的積極性，在堅(jiān)持統(tǒng)購統(tǒng)銷的前提下，搞好糧食分配，搞活糧食經(jīng)營，提高企業(yè)管理水平，取得更好的經(jīng)濟(jì)效果，從一九八二年糧食年度起，國家對(duì)各省、市、自治區(qū)實(shí)行“糧食征購、銷售、調(diào)撥包干一定三年”的糧食管理辦法。

　　一、參照最近幾年的實(shí)績，結(jié)合今后糧食生產(chǎn)發(fā)展和征購、銷售變化等因素，協(xié)商確定各項(xiàng)包干數(shù)字。糧食征購包干數(shù)，包括征購基數(shù)和超購任務(wù)；銷售包干數(shù)，包括非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)銷售，以及原由中央開支的專項(xiàng)用糧；調(diào)入包干數(shù)，包括正常的調(diào)入和原由中央開支的專項(xiàng)用糧，調(diào)出包干數(shù)為扣除專項(xiàng)用糧后的調(diào)出數(shù)，并確定主要糧食品種的調(diào)入、調(diào)出數(shù)量。糧食征購、銷售、調(diào)撥包干數(shù)字確定以后，從一九八二年度到一九八四年度一定三年。

　　軍糧、棉糖獎(jiǎng)售糧，仍由中央開支。全國通用糧票的領(lǐng)取和上繳，仍執(zhí)行頂?shù)旨Z食調(diào)撥指標(biāo)的辦法。

　　國家糧食儲(chǔ)備，由中央管理。各省、市、自治區(qū)的糧食周轉(zhuǎn)庫存，要根據(jù)合理需要，逐步核定分品種的定額，實(shí)行定額管理。超過定額部分，由中央直接掌握，定額以內(nèi)的由地方用作周轉(zhuǎn)。在周轉(zhuǎn)庫存定額未核定以前，暫以一九八二年三月末的周轉(zhuǎn)庫存數(shù)作為定額。

　　二、為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的新情況，國家對(duì)生產(chǎn)隊(duì)可以實(shí)行糧食征超購任務(wù)包干，一定三年。各省、市、自治區(qū)向下落實(shí)征超購包干數(shù)時(shí)，應(yīng)在中央確定的征超購包干數(shù)的基礎(chǔ)上，加一定比例的機(jī)動(dòng)數(shù)，用于豐歉調(diào)劑。落實(shí)到生產(chǎn)隊(duì)、組、戶的糧食征超購任務(wù)，要定主要品種。生產(chǎn)隊(duì)、組、戶在完成征超購任務(wù)以后，有權(quán)自行處理多余的糧食。

　　農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制和放寬經(jīng)濟(jì)政策以后，許多原來缺糧的，已有條件自己解決吃糧問題。因此，在正常年景，基本上不再供應(yīng)糧食。對(duì)于按照國家計(jì)劃種植棉花、糖料、蔬菜和經(jīng)營漁、鹽、林、牧業(yè)，并按計(jì)劃向國家交售產(chǎn)品而常年缺糧的生產(chǎn)隊(duì)，可以實(shí)行糧食銷售指標(biāo)包干，一定三年。

　　三、國家確定各省、市、自治區(qū)的糧食征購、銷售、調(diào)撥包干數(shù)字，一般不作調(diào)整。在包干期內(nèi)，各省、市、自治區(qū)多購少銷的糧食，歸地方掌握，儲(chǔ)備起來，準(zhǔn)備以豐補(bǔ)歉，不能因?yàn)榧Z食多了一點(diǎn)，就隨便開支糧食；如遇自然災(zāi)害或其他原因而發(fā)生新的糧食虧空，由地方自行解決。大災(zāi)之年，確需中央調(diào)劑解決的糧食，以后要?dú)w還。

　　各省、市、自治區(qū)在包干范圍以內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際情況，安排年度的糧食征購和銷售，把本地區(qū)的糧食經(jīng)營管好搞活。調(diào)撥包干數(shù)，可以在豐歉年度之間有所調(diào)劑，但三年統(tǒng)算，調(diào)出總數(shù)必須如數(shù)完成，調(diào)入總數(shù)不得突破。

　　四、在完成國家糧食征超購任務(wù)以后，積極開展糧食議購議銷，調(diào)劑余缺，活躍市場，平抑糧價(jià)，并把議購作為國家掌握糧源的一條補(bǔ)充渠道。議購價(jià)格應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行隨行就市，略低于市價(jià)，并有合理的季節(jié)差價(jià)，保持糧價(jià)穩(wěn)定的原則。各省、市、自治區(qū)每年議轉(zhuǎn)平調(diào)出或頂?shù)终{(diào)入的糧食品種、數(shù)量、價(jià)格，由糧食部和地方協(xié)商確定。

　　五、糧食包干以后，實(shí)行中央和省（市、自治區(qū)）兩級(jí)管理糧食的辦法。即：國家儲(chǔ)備、中央直接掌握的周轉(zhuǎn)庫存、省間調(diào)撥、歸中央支配的議價(jià)轉(zhuǎn)平價(jià)糧、軍糧、棉糖獎(jiǎng)售糧、進(jìn)口和出口，由中央統(tǒng)一管理；糧食征購、銷售、定額周轉(zhuǎn)庫存、議價(jià)糧庫存，代隊(duì)儲(chǔ)備，由省、市、自治區(qū)統(tǒng)一管理。

　　六、糧食包干以后，中共中央、國務(wù)院制定的有關(guān)糧食方針和政策，如糧食征購基數(shù)、超購加價(jià)范圍和幅度、棉糖獎(jiǎng)售、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)定量人口、市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)、糧價(jià)管理等政策，各省、市、自治區(qū)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地制定具體的措施。

　　七、根據(jù)糧食包干辦法和現(xiàn)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，糧食財(cái)務(wù)仍分別由糧食部和省（市、自治區(qū)）兩級(jí)管理。同時(shí)作如下改進(jìn)：

　　（一）超購糧食的加價(jià)款支出，仍列中央預(yù)算。屬于包干數(shù)以內(nèi)征超購的糧食，扣除國家核定的征購基數(shù)以后，應(yīng)付的超購加價(jià)款，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。各省、市、自治區(qū)超額完成征購包干數(shù)，其超過部分，糧食歸中央支配的，由糧食部撥給加價(jià)款；糧食歸地方支配的，其加價(jià)款由地方負(fù)擔(dān)。沒有完成糧食征購包干數(shù)的，由糧食部如數(shù)扣撥加價(jià)款。

　　中央核定各省、市、自治區(qū)的糧食征購基數(shù)，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地不得自行調(diào)減。為了加強(qiáng)征購基數(shù)的管理，從一九八二年度開始，對(duì)糧食征購基數(shù)，參照近兩年的實(shí)際完成情況，確定一個(gè)應(yīng)當(dāng)完成的比例，包給地方，一定三年，作為中央同省、市、自治區(qū)計(jì)算越購加價(jià)款的依據(jù)。各省、市、自治區(qū)征購基數(shù)完成情況好而少開文的超購加價(jià)款，作為地方收入；完成情況差而多開支的超購加價(jià)款。由地方負(fù)擔(dān)。

　　（二）議價(jià)糧轉(zhuǎn)平價(jià)糧的價(jià)差補(bǔ)貼，糧食由中央支配的，由中央財(cái)政撥款；省、市、自治區(qū)自行確定用于平衡本地區(qū)糧食收支的，其差價(jià)款由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（三）國家儲(chǔ)備糧食的費(fèi)用開支，原列地方財(cái)政預(yù)算的部分，劃轉(zhuǎn)為中央財(cái)政預(yù)算，由糧食部按定額計(jì)算撥款。中央直接掌握的糧食周轉(zhuǎn)庫存的費(fèi)用開支，也按此辦理。

　　（四）國家儲(chǔ)備糧食的資金和糧食企業(yè)現(xiàn)有的自有流動(dòng)資金，均屬中央財(cái)政撥款，由糧食部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。中央預(yù)算安排的各種專項(xiàng)撥款，由糧食部統(tǒng)一安排使用。

　　八、各省、市，自治區(qū)對(duì)地、縣和農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)如何實(shí)行糧食包干，納入地方預(yù)算的各項(xiàng)糧食財(cái)務(wù)收支如何管理，由省、市，自治區(qū)人民政府自行規(guī)定。

　　有關(guān)糧食包干和財(cái)務(wù)分級(jí)管理的實(shí)施細(xì)則，由糧食部具體規(guī)定。