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國務(wù)院關(guān)于國土資源部《報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》的批復(fù)

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-06 · 6461人看過

國土資源部:

  國務(wù)院批準(zhǔn)《報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》,由你部組織實施。

  附:報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法

  為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》),規(guī)范需報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查工作,制定本辦法。

  一、審查范圍

  (一)按照建立最嚴(yán)格的土地管理制度的要求和《土地管理法》第四十四條的規(guī)定,下列建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,需報國務(wù)院批準(zhǔn):

  1.國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目;

  2.國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

  3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

  4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地的規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。

  (二)《土地管理法》第四十五條規(guī)定的征用下列土地的,需報國務(wù)院批準(zhǔn):

  1.基本農(nóng)田;

  2.基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

  3.其他土地超過七十公頃的。

  (三)《實施條例》第二十四條規(guī)定的下列建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的,需報國務(wù)院批準(zhǔn):

  1.國家重點建設(shè)項目;

  2.軍事設(shè)施;

  3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;

  4.國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

  二、審查原則

  (一)切實保護耕地資源,保證國家建設(shè)用地。

  (二)保護和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地資源的可持續(xù)利用。

  (三)占用耕地與補充耕地相平衡。

  (四)依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地。

  (五)嚴(yán)格辦事程序,提高工作效率。

  三、審查依據(jù)

  (一)《土地管理法》、《實施條例》等土地法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

  (二)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

  (三)建設(shè)項目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。

  (四)建設(shè)用地定額指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范。

  (五)建設(shè)項目用地預(yù)審報告書。

  四、審查內(nèi)容

  (一)建設(shè)用地是否在需報國務(wù)院批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

  (二)建設(shè)項目前期工作是否執(zhí)行了國家規(guī)定的有關(guān)建設(shè)程序。

  (三)建設(shè)用地是否在項目可行性研究階段經(jīng)過預(yù)審。

  (四)建設(shè)用地是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,是否列入土地利用年度計劃。

  (五)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地和供地方案是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

  (六)用地面積是否符合國家規(guī)定的建設(shè)用地定額指標(biāo)。

  (七)補充耕地措施是否已經(jīng)落實或能夠落實。

  (八)土地權(quán)屬、地類、面積是否清楚、準(zhǔn)確。

  (九)建設(shè)項目選址壓覆重要礦床的,是否經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)。

  (十)建設(shè)用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,是否提供了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

  (十一)占用林地是否已經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意。

  (十二)存在違法用地行為的,是否已依法查處。

  (十三)其他內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

  五、審查程序

  (一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定,擬定建設(shè)用地請示,并附對市、縣人民政府?dāng)M定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地和供地方案的書面審查意見,報省級人民政府同意后,由省級人民政府將建設(shè)用地請示呈報國務(wù)院,同時抄報國土資源部(抄報時并附資料10套、圖件2套)。

  (二)國務(wù)院將省級人民政府的建設(shè)用地請示轉(zhuǎn)國土資源部商有關(guān)部門研究辦理。省級人民政府的建設(shè)用地請示和報批資料、圖件經(jīng)國土資源部初審后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由國土資源部就有關(guān)問題征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。國務(wù)院有關(guān)部門自收到征求意見函之日起7個工作日內(nèi),應(yīng)將意見書面反饋國土資源部。逾期未反饋意見又未說明情況的,按無意見處理。如國務(wù)院有關(guān)部門提出不同意見,由國土資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

  (三)在綜合國務(wù)院各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,國土資源部采用部會審會議集體會審的辦法,依據(jù)國家土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對建設(shè)用地進行審查,并提出建議批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的意見。對建議批準(zhǔn)的,形成審查報告,呈報國務(wù)院審批;對不予批準(zhǔn)的,由國土資源部行文將建設(shè)用地請示退回報文的省級人民政府,并報國務(wù)院備案。

  (四)建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,由國土資源部負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地批復(fù)文件,批復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,并抄送國務(wù)院各有關(guān)部門,批復(fù)文件中注明“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”字樣。其中,按有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的,在繳納后,方可辦理建設(shè)用地批復(fù)文件。

  六、其他事項

  (一)國土資源部對省級人民政府上報的建設(shè)用地請示和報批資料、圖件進行初審,認(rèn)為資料不齊全或內(nèi)容不符合要求的,應(yīng)通知其限期補報,逾期并不能說明原因的,可以將建設(shè)用地請示退回報文的省級人民政府。

  (二)凡存在未批先用等違法用地行為的建設(shè)用地,必須依法查處,在追究有關(guān)責(zé)任人員行政或法律責(zé)任后,方可依法補辦建設(shè)用地手續(xù)。

  (三)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地,凡不違反保密規(guī)定的,由國土資源部通過報刊向社會公告,接受社會監(jiān)督。公告工作不收取任何費用。

  (四)國土資源部需在每季度末將本季度建設(shè)用地審查情況綜合匯總報告國務(wù)院。

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