國土資源部：

　　國務(wù)院批準(zhǔn)《報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》，由你部組織實施。

　　附：報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法

　　為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），規(guī)范需報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查工作，制定本辦法。

　　一、審查范圍

　　（一）按照建立最嚴(yán)格的土地管理制度的要求和《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，下列建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：

　　1.國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目；

　　2.國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

　　3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

　　4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地的規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。

　　（二）《土地管理法》第四十五條規(guī)定的征用下列土地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：

　　1.基本農(nóng)田；

　　2.基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

　　3.其他土地超過七十公頃的。

　　（三）《實施條例》第二十四條規(guī)定的下列建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：

　　1.國家重點建設(shè)項目；

　　2.軍事設(shè)施；

　　3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

　　4.國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　二、審查原則

　　（一）切實保護耕地資源，保證國家建設(shè)用地。

　　（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。

　　（三）占用耕地與補充耕地相平衡。

　　（四）依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地。

　　（五）嚴(yán)格辦事程序，提高工作效率。

　　三、審查依據(jù)

　　（一）《土地管理法》、《實施條例》等土地法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　（二）國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

　　（三）建設(shè)項目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。

　　（四）建設(shè)用地定額指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范。

　　（五）建設(shè)項目用地預(yù)審報告書。

　　四、審查內(nèi)容

　　（一）建設(shè)用地是否在需報國務(wù)院批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

　　（二）建設(shè)項目前期工作是否執(zhí)行了國家規(guī)定的有關(guān)建設(shè)程序。

　　（三）建設(shè)用地是否在項目可行性研究階段經(jīng)過預(yù)審。

　　（四）建設(shè)用地是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，是否列入土地利用年度計劃。

　　（五）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地和供地方案是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

　　（六）用地面積是否符合國家規(guī)定的建設(shè)用地定額指標(biāo)。

　　（七）補充耕地措施是否已經(jīng)落實或能夠落實。

　　（八）土地權(quán)屬、地類、面積是否清楚、準(zhǔn)確。

　　（九）建設(shè)項目選址壓覆重要礦床的，是否經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　（十）建設(shè)用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，是否提供了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

　　（十一）占用林地是否已經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意。

　　（十二）存在違法用地行為的，是否已依法查處。

　　（十三）其他內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

　　五、審查程序

　　（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，擬定建設(shè)用地請示，并附對市、縣人民政府?dāng)M定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地和供地方案的書面審查意見，報省級人民政府同意后，由省級人民政府將建設(shè)用地請示呈報國務(wù)院，同時抄報國土資源部（抄報時并附資料10套、圖件2套）。

　　（二）國務(wù)院將省級人民政府的建設(shè)用地請示轉(zhuǎn)國土資源部商有關(guān)部門研究辦理。省級人民政府的建設(shè)用地請示和報批資料、圖件經(jīng)國土資源部初審后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由國土資源部就有關(guān)問題征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。國務(wù)院有關(guān)部門自收到征求意見函之日起7個工作日內(nèi)，應(yīng)將意見書面反饋國土資源部。逾期未反饋意見又未說明情況的，按無意見處理。如國務(wù)院有關(guān)部門提出不同意見，由國土資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　（三）在綜合國務(wù)院各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，國土資源部采用部會審會議集體會審的辦法，依據(jù)國家土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對建設(shè)用地進行審查，并提出建議批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的意見。對建議批準(zhǔn)的，形成審查報告，呈報國務(wù)院審批；對不予批準(zhǔn)的，由國土資源部行文將建設(shè)用地請示退回報文的省級人民政府，并報國務(wù)院備案。

　　（四）建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國土資源部負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，批復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并抄送國務(wù)院各有關(guān)部門，批復(fù)文件中注明“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”字樣。其中，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，在繳納后，方可辦理建設(shè)用地批復(fù)文件。

　　六、其他事項

　　（一）國土資源部對省級人民政府上報的建設(shè)用地請示和報批資料、圖件進行初審，認(rèn)為資料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)通知其限期補報，逾期并不能說明原因的，可以將建設(shè)用地請示退回報文的省級人民政府。

　　（二）凡存在未批先用等違法用地行為的建設(shè)用地，必須依法查處，在追究有關(guān)責(zé)任人員行政或法律責(zé)任后，方可依法補辦建設(shè)用地手續(xù)。

　　（三）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地，凡不違反保密規(guī)定的，由國土資源部通過報刊向社會公告，接受社會監(jiān)督。公告工作不收取任何費用。

　　（四）國土資源部需在每季度末將本季度建設(shè)用地審查情況綜合匯總報告國務(wù)院。