北京市、天津市、河北省、江蘇省。山東省、河南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

　　《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　建設(shè)南水北調(diào)工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于緩解我國北方水資源緊張狀況，保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重大意義。南水北調(diào)工程基金是保證南水北調(diào)工程順利實(shí)施的重要資金來源。有關(guān)地方人民政府要高度重視基金籌集工作，切實(shí)采取有效措施，確保基金足額征收。國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基金收入的管理，確保專款專用。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二00四年十二月二日

　　南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法

　　（二00四年十二月二日）

　　第一條　為籌集南水北調(diào)工程建設(shè)資金，規(guī)范南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理，確保南水北調(diào)工程建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　南水北調(diào)工程基金在南水北調(diào)工程受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省（以下簡稱6省市）范圍內(nèi)籌集。6省市所籌集的基金數(shù)量，按其承諾的用水量及南水北調(diào)主體工程投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素確定如下：北京市54.3億元、天津市43.8億元、河北省76.1億元、河南省26億元、山東省72.8億元、江蘇省37億元。

　　第三條　南水北調(diào)工程基金通過提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集，還可將現(xiàn)行水資源費(fèi)部分收入等劃入南水北調(diào)工程基金。

　　水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高的具體幅度和從現(xiàn)行水資源費(fèi)收入中劃入南水北調(diào)工程基金的比例，由6省市人民政府根據(jù)本地區(qū)分?jǐn)偟哪纤闭{(diào)工程基金額度、工程計劃進(jìn)度、水價調(diào)整空間以及社會承受能力等因素確定。要充分考慮低收入階層對提高水價的承受能力，采取有效措施，保障其生活的穩(wěn)定。

　　為限制過度開采地下水、確保水資源的合理利用，水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)要按照地下水高于地表水、自備水高于城市公共供水的原則確定。

　　第四條　南水北調(diào)工程基金由縣級以上水行政主管等部門征收。

　　第五條　凡直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位（包括中央直屬水電廠和火電廠）和個人，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳納南水北調(diào)工程基金。對中央直屬電廠用水征收水資源費(fèi)的具體辦法，由發(fā)展改革委商財政部、水利部、電監(jiān)會及6省市人民政府另行制定。

　　對農(nóng)村中的農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水暫不征收南水北調(diào)工程基金。

　　第六條　南水北調(diào)工程基金的征收期限根據(jù)主體工程建設(shè)和償還部分銀行貸款本息所需資金情況確定。主體工程建設(shè)所需基金在工程建設(shè)期內(nèi)籌集，償還部分銀行貸款本息所需基金在工程建設(shè)期滿后籌集。工程建設(shè)期滿后的基金征收期限和償還部分貸款本息所需基金規(guī)模，由南水北調(diào)辦會同6省市人民政府在主體工程建成時提出意見，經(jīng)發(fā)展改革委、財政部、水利部審核后報國務(wù)院確定。

　　第七條　有關(guān)南水北調(diào)工程基金免稅的政策，由財政部會同稅務(wù)總局另行制定。

　　第八條　縣級以上水行政主管等部門收取水資源費(fèi)后，應(yīng)在取得收入的當(dāng)日，將其中的南水北調(diào)工程基金全額就地繳入中央國庫，納入中央財政預(yù)算管理。

　　第九條　縣級以上水行政主管等部門使用“一般繳款書”辦理繳庫手續(xù)。在填寫繳款書時，“財政機(jī)關(guān)”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“預(yù)算科目”欄填寫基金預(yù)算收入科目第8410款“南水北調(diào)工程基金收入”。

　　第十條　6省市人民政府要確保南水北調(diào)工程基金及時足額上繳中央國庫。

　　第十一條　南水北調(diào)工程基金屬于政府性基金，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

　　南水北調(diào)工程基金專項用于南水北調(diào)主體工程建設(shè)。南水北調(diào)工程建設(shè)期滿后，南水北調(diào)工程基金用于償還南水北調(diào)主體工程部分銀行貸款本息。

　　第十二條　南水北調(diào)工程基金全部作為地方資本金使用，6省市在南水北調(diào)工程項目中所占股份，根據(jù)各自籌集上繳中央國庫的基金數(shù)額確定。

　　第十三條　南水北調(diào)工程基金的使用，由南水北調(diào)工程項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件、投資來源和工程建設(shè)進(jìn)度提出年度投資建議計劃，報南水北調(diào)辦審查，并由南水北調(diào)辦報發(fā)展改革委審核后，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃。財政部根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計劃和南水北調(diào)工程基金收入預(yù)算安排資金，并按有關(guān)規(guī)定辦理撥款和監(jiān)督管理。

　　第十四條　南水北調(diào)工程基金支出，填列基金預(yù)算支出科目第8410款“南水北調(diào)工程基金支出”。

　　第十五條　每年年終，南水北調(diào)工程項目法人應(yīng)按照財政部的規(guī)定編制南水北調(diào)工程財務(wù)收支年度決算，經(jīng)南水北調(diào)辦審核后報財政部。在南水北調(diào)工程財務(wù)收支決算報表中，應(yīng)對南水北調(diào)工程基金收支情況單獨(dú)予以反映。

　　第十六條　南水北調(diào)工程基金繳款單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定及時足額繳納南水北調(diào)工程基金。

　　縣級以上水行政主管等部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的征收范圍、征收對象和征收標(biāo)準(zhǔn)，征收南水北調(diào)工程基金并及時足額繳入中央國庫，不得多收、少收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、坐收坐支南水北調(diào)工程基金。

　　南水北調(diào)工程項目法人要按照規(guī)定用途使用南水北調(diào)工程基金，確保資金專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

　　第十七條　各級財政、價格、審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對南水北調(diào)工程基金征收。使用和管理的監(jiān)督檢查。對違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的單位和個人，要給予處罰或行政處分。

　　第十八條　6省市在確保及時、足額上繳南水北調(diào)工程基金的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地區(qū)南水北調(diào)配套工程建設(shè)投資、社會承受能力、水價調(diào)整空間等情況，通過提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)籌集南水北調(diào)配套工程建設(shè)所需部分資金。所籌資金應(yīng)與南水北調(diào)工程基金分開核算、專款專用。具體辦法由6省市人民政府制定。

　　第十九條　6省市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報發(fā)展改革委、財政部、水利部、建設(shè)部、南水北調(diào)辦備案。

　　第二十條　本辦法由發(fā)展改革委、財政部商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行。