國務院同意國家文物事業管理局《關于文物特許出口管理試行辦法的請示報告》,現轉發給你們,請參照執行。
國家文物事業管理局關于《文物特許出口管理試行辦法》的請示報告
隨著黨的工作著重點轉移,如何使文物工作在加速我國"四化"建設中發揮應有的作用,這是我們當前的一項重要任務.根據國務院國發[1974]132號文件的規定和中央、國務院領導同志的指示精神,我們擬定了《文物特許出口管理試行辦法》。
文物出口工作,一九六0年根據我國當時的實際情況并參考其它國家的經驗,由文化部、外貿部、商業部聯合制定了《文物出口鑒定標準》,按照不同文物的情況確定一九四九、一九一一、一七九五(乾隆六十年)三條界線.這個標準,在以后的實踐中證明,對保護我國重要文物起了積極的作用。
隨著我國文物考古事業的發展,對民間傳世文物的收集和地下大批文物出土,除給家提供了許多珍貴藏品外,也還有不少重復和價值一般的文物,可以按照"少出高匯,細水長流"的方針,有組織、有計劃地作特許出口,為國家爭取外匯.為此,國務院一九七四年在132號文件中,針對這個問題作出"乾隆六十年以前的一般文物,經國家文物事業管理局特許批準者可以出口"的規定,但由于"四人幫"的干擾破壞未能進行。
在擬定這個"辦法"時,考慮到品種多,價值和存量又各不相同,在"辦法"中很難規定具體項目和數量.我們認為參照博物館藏品分類標準并限定在三級以下,比較容易掌握.這樣既可保證重要的文物得到保護,不致外流,又可用比較好一點的少量文物換取較多的外匯。
文物采用特許的形式出口,就不宜搞的次數過多、批量過大,否則就不能達到預期的目的.我們設想,在近幾年內,每年搞兩、三次.這一工作,擬由我局文物商店總店統籌辦理。
特許文物出口工作,思想性、政治性很強,涉及到黨的政治、經濟、文化和外交政策,最容易使人敏感,稍有不慎就會引起國內外的各種反響,因此必須謹慎從事,嚴肅對待.我們現在這方面的工作還缺乏經驗,要在實踐中不斷總結,加以改進提高。
以上報告和"辦法"如無不當,請批轉國務院各有關部委和各省、自治區、直轄市參照執行。
文物特許出口管理試行辦法
(一九七九年七月三十一日國務院批準)
一、根據國務院批轉外貿部、商業部、文物局《關于加強文物商業管理和貫徹執行文物保護政策的意見》第一項"乾隆六十年以前的一般文物,經國家文物事業管理局特許批準者可以出口"的規定,制定本辦法。
二、凡是特許出口的文物,一定要嚴格掌握,以在政治上不引起不良效果,不泄露國家機密為原則.根據國際文物市場變動情況,抓住有利的時機,以出口少量的文物,換取較多的外匯,支援社會主義四個現代化的建設。
三、特許出口文物(包括傳世和出土文物)標準:(一)重復相同存量過多的;(二)對考古發掘出土的地下文物出口,必須在完成科研任務之后,在國內無保留價值的;(三)符合上述兩項條件的,還必須參照國家制定的博物館分類鑒定標準,嚴格限定在三級以下(包含三級);(四)鑒定出口文物時,對于一時真偽難辨或有不同意見的器物,均暫不出口,以免不慎使重要文物外流。
四、文物特許出口工作,責成文物商店總店統籌辦理.所需的 文物由各地文物部門提供.文物商店總店在特許出口前,應將文物項目和數量,開列清單,提交文物鑒定委員會對文物的年代、真偽、價值提出學術鑒定結論.最后經國家文物局審查批準,簽發《文物出口特許證》。
五、特許出口的文物,經國家文物局批準后,文物總店應會同外貿部門,共同研究,商定具體的出口方式和價格.凡屬采取公開銷售方式的,應本著對國家有利的原則,既可委托外貿部門單獨銷售,又可由文物部門的文物商店進行。
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