一、加強企業(yè)財務監(jiān)督的指導思想和原則。
　　各地區(qū)、各部門要按照政府轉變職能和企業(yè)轉換經營機制的要求，把國家賦予企業(yè)的各項財務自主權真正落到實處，確保企業(yè)依法開展財務活動應當享有的財務自主權不受干擾。同時，通過對企業(yè)財務活動實施有效監(jiān)督，規(guī)范財務行為，加強財務管理，提高經濟效益，督促企業(yè)用好財務自主權。
　　加強企業(yè)財務監(jiān)督應遵循以下原則：政企職責分開，充分落實企業(yè)財務自主權，促進企業(yè)轉換經營機制，建立現代企業(yè)制度；嚴肅財經紀律，依法實施財務監(jiān)督，維護國有權益，防止國家收入流失；企業(yè)外部財務監(jiān)督與企業(yè)內部財務約束相結合。

　二、企業(yè)財務監(jiān)督的內容。
　　企業(yè)財務是企業(yè)生產經營活動的綜合反映，對企業(yè)財務的監(jiān)督應包括企業(yè)財務管理各個環(huán)節(jié)，重點是以下幾個方面：
　　（一）加強企業(yè)消費性資金使用的監(jiān)督。企業(yè)應本著先生產、后消費的原則，合理安排各項支出。各項消費資金的使用，應編制項目預算和費用開支計劃，報經職工代表大會或董事會審批，并據實向職工代表大會報告執(zhí)行情況。企業(yè)購置小轎車要與企業(yè)的規(guī)模和盈利水平相適應，嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行；虧損企業(yè)不得購買小轎車。企業(yè)建造職工活動中心、賓館、招待所等非生產性設施，必須按基本建設程序立項，限額以上的項目必須報國家計劃主管部門審批，限額以下項目必須報企業(yè)主管部門審批；企業(yè)修建職工住宅以及其他非生產性設施，不得擠占生產經營資金，不得高標準修建和高檔裝修。企業(yè)人均工資增長超過勞動生產率增長幅度的，要相應扣減企業(yè)職工工資總額與效益掛鉤比例或企業(yè)工資總額計劃。
　　（二）加強企業(yè)生產經營資金使用的監(jiān)督。企業(yè)必須在滿足生產經營周轉資金需要的基礎上進行固定資產投資，并嚴格按照國家規(guī)定足額安排鋪底生產經營資金。
　　（三）加強企業(yè)對外投資的監(jiān)督。企業(yè)對外投資要做好可行性研究，堅持集體討論，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應報經職工代表大會或董事會審批。除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計對外投資不得超過本企業(yè)凈資產的５０％，技術改造任務重和生產經營資金不足，以及對外投資報酬預計達不到銀行存款利率的，不得對外投資。
　　（四）加強對關聯企業(yè)經營往來的監(jiān)督。對企業(yè)與關聯企業(yè)之間的原材料供應、商品銷售、資金借貸、收入費用的核算以及管理機構和人員的經費開支等，要分帳管理，獨立核算，并建立必要的報表報告制度。
　　（五）加強企業(yè)購銷活動的監(jiān)督。企業(yè)應建立產品（商品）、原材料、設備等資產購銷活動的內部控制制度。企業(yè)主要原材料、設備的購進價格以及主要產品（商品）的銷售價格，與市場同類產品（商品）或企業(yè)以往購進及銷售的同類產品（商品）價格差異較大的，應及時查明原因，并在企業(yè)財務報告中予以說明。
　　（六）加強企業(yè)資金調度的監(jiān)督。企業(yè)要建立資金調度內部控制制度，確保資金調度安全。企業(yè)開設的銀行帳戶以及按月編制的資金使用計劃，必須報主管財政機關備案。對無有效合同、無合法憑證、無合規(guī)手續(xù)的，不得對外支付現金（包括支票、匯票等）。
　　（七）加強企業(yè)成本費用的監(jiān)督。企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支和費用開支標準，準確核算成本費用，建立健全內部成本控制制度，嚴禁少計少攤成本或亂擠亂進成本。
　　（八）加強企業(yè)資產處置的監(jiān)督。對企業(yè)固定資產、流動資產盤虧、毀損、報廢等凈損失，還帳損失，被盜損失以及財產擔保損失等，必須建立嚴格的鑒定和審批制度。對企業(yè)公司制改造、與外商合資合作及其他對外投資中的財產轉移，要建立嚴格的評估和報批制度。
　　（九）加強企業(yè)利潤分配的監(jiān)督。企業(yè)依法繳納所得稅后利潤，必須按規(guī)定分配。除公益金可以用于職工集體福利設施支出外，企業(yè)留用的利潤必須用于企業(yè)發(fā)展。
　　（十）加強企業(yè)財務報告的監(jiān)督。企業(yè)應按國家規(guī)定的要求編制財務報告，有關重大事項必須在財務狀況說明書中予以披露。有關部門要制定科學的財務指標評價考核體系。企業(yè)財務報告委托社會中介機構審查的，要建立必要的抽查制度，以確保財務報告的真實、準確。

　三、企業(yè)財務監(jiān)督的范圍及方式。
　　企業(yè)財務監(jiān)督管理的范圍，包括國有企業(yè)、國有獨資有限責任公司、國家出資額所占比例超過５０％或實質上擁有控制權的公司制企業(yè)。
　　企業(yè)外部財務監(jiān)督由國務院和地方各級人民政府主管財政機關負責。根據實際需要，主管財政機關可依據《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》（國務院令［１９９４］１５９號）向企業(yè)監(jiān)事會派出監(jiān)事，會同監(jiān)事會中的其他監(jiān)事開展監(jiān)督工作。對尚未派出監(jiān)事的企業(yè)以及國家出資額所占比例超過５０％或實質上擁有控制權的公司制企業(yè)，主管財政機關要切實加強外部財務監(jiān)督。
　　企業(yè)內部財務監(jiān)督在廠長（經理）領導下，由企業(yè)財務部門直接負責，重大財務決策必須報經職工代表大會或董事會審議決定。企業(yè)應按照財政部有關規(guī)定制定內部財務管理辦法，健全內部審計制度，完善包括廠長（經理）、財務負責人以及財務部門和其他職能部門在內的企業(yè)內部財務監(jiān)督管理責任制，自覺接受財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　四、企業(yè)財務監(jiān)督的要求。
　　企業(yè)應自覺接受主管財政機關依法實施的監(jiān)督管理，如實提供完整的帳務帳目、憑證、報表和相關資料，不得拒絕、隱匿、謊報。企業(yè)生產經營活動中的重大決策和主要財務事項，應于當月及時向主管財政機關備案。
　　廠長（經理）對企業(yè)財務監(jiān)督工作負有領導責任，應積極支持、保障財務部門履行好財務監(jiān)督職責，嚴格遵守和執(zhí)行國家財經法規(guī)，接受企業(yè)財務部門和職工代表大會或董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。企業(yè)財務部門要忠于職守，認真行使法律、法規(guī)賦予的監(jiān)督職權，確保對企業(yè)內部各項經濟活動和財務收支進行有效的財務監(jiān)督和控制。
　　主管財政機關要嚴格履行職責，按照國家有關規(guī)定和財務監(jiān)督要求，通過建立健全企業(yè)財務報表信息網絡，跟蹤企業(yè)資金運動，監(jiān)督企業(yè)銀行帳戶資金的變化、購銷價格的異常變動、主要資產的轉移過程、消費性支出的使用等情況，及時發(fā)現問題，提出解決辦法，切實提高財務監(jiān)督的有效性。主管財政機關要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得干預企業(yè)的經營自主權，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密，不得以任何方式向企業(yè)索取費用報酬。
　　本意見由財政部負責組織實施。各省、自治區(qū)、協調及計劃單列市人民政府和國務院有關部門可根據本意見制訂具體實施辦法。