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國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作的請(qǐng)示

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-25 · 9798人看過(guò)
  國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作的請(qǐng)示》。全文如下:
  按照國(guó)務(wù)院的部署,國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì))加強(qiáng)了對(duì)期貨市場(chǎng)的規(guī)范整頓工作。經(jīng)過(guò)兩年多的努力,我國(guó)期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到了一定的遏制,市場(chǎng)行為逐步規(guī)范,監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng),試點(diǎn)工作步入正軌。但是,目前期貨市場(chǎng)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,最為突出的是少數(shù)大戶憑借資金實(shí)力,聯(lián)手操縱市場(chǎng),牟取暴利;少數(shù)人挪用公款進(jìn)行期貨投機(jī),損公肥私,或利用銀行貸款、拆入資金以及變相集資進(jìn)行炒作;個(gè)別客戶在交易中蓄意違規(guī),甚至進(jìn)行金融犯罪活動(dòng)。這些行為不僅干擾了企業(yè)從事套期保值等合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而且嚴(yán)重破壞了期貨市場(chǎng)的正常秩序,妨礙了期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展,為進(jìn)一步遏制過(guò)度投機(jī)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管工作,現(xiàn)提出以下意見:

 一、國(guó)有或者國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企事業(yè)單位)只能從事與其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)商品期貨品種的套期保值交易,不得進(jìn)行投機(jī)交易,更不允許進(jìn)行惡性炒作。國(guó)有企事業(yè)單位從事套期保值交易應(yīng)當(dāng)向期貨交易所或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)出具主管部門或者董事會(huì)的批準(zhǔn)文件。對(duì)未能出示批準(zhǔn)文件的,期貨交易所不得接受其為會(huì)員,期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得接受其為客戶。對(duì)違反上述規(guī)定的期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),證監(jiān)會(huì)將根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其作出責(zé)令改正、罰款、停業(yè)整頓、取消試點(diǎn)交易所資格或取消期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的處罰,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國(guó)有企事業(yè)單位未經(jīng)主管部門或董事會(huì)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行期貨交易或者因從事期貨投機(jī)交易發(fā)生虧損的,要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 二、各類金融機(jī)構(gòu)一律不得從事商品期貨的自營(yíng)和代理業(yè)務(wù)。凡從事商品期貨自營(yíng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),從1996年3月4日起40個(gè)交易日內(nèi),要將已持有頭寸全部平倉(cāng);凡從事商品期貨代理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),從1996年3月4日起,不得接受新客戶,并在40個(gè)交易日內(nèi)通過(guò)平倉(cāng)或者將客戶頭寸轉(zhuǎn)移到其他期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的方式了結(jié)所有代理業(yè)務(wù)。各期貨交易所對(duì)已成為會(huì)員的金融機(jī)構(gòu),要監(jiān)督其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)了結(jié)所有期貨自營(yíng)和代理業(yè)務(wù),并在清理債權(quán)債務(wù)后,取消其會(huì)員資格。期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于已成為客戶的金融機(jī)構(gòu),要監(jiān)督其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)平倉(cāng),并在清理債權(quán)債務(wù)后取消其客戶帳號(hào)。
  任何金融機(jī)構(gòu)不得出具期貨交易資金保函。嚴(yán)禁用銀行貸款或拆入資金進(jìn)行期貨交易。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管,防止信貸資金流入期貨市場(chǎng)。

 三、期貨經(jīng)紀(jì)公司一律不得從事期貨自營(yíng)業(yè)務(wù)。凡從事自營(yíng)業(yè)務(wù)的期貨經(jīng)紀(jì)公司,從1996年3月4日起40個(gè)交易日內(nèi),要將已持有自營(yíng)頭寸全部平倉(cāng)。對(duì)違反規(guī)定繼續(xù)從事自營(yíng)業(yè)務(wù)的期貨經(jīng)紀(jì)公司,證監(jiān)會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其作出責(zé)令改正、罰款、停業(yè)整頓、取消期貨經(jīng)紀(jì)資格的處罰,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 四、為了加大對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管力度,有效地防止和查處操縱市場(chǎng)行為,證監(jiān)會(huì)可以按程序?qū)ζ谪浗灰姿⑵谪浗?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和客戶在商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開立的帳戶進(jìn)行查詢。

 五、各期貨交易所要結(jié)合各自的具體情況建立“市場(chǎng)禁止進(jìn)入制度”。對(duì)于操縱市場(chǎng)或者進(jìn)行期貨欺詐造成嚴(yán)重后果的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),要宣布其為“市場(chǎng)禁入者”,并報(bào)證監(jiān)會(huì),由證監(jiān)會(huì)通報(bào)各交易所;除平倉(cāng)指令外,各期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要立即停止接受其新的交易指令;對(duì)觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)受到證監(jiān)會(huì)通報(bào)的“市場(chǎng)禁入者”,各期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得為其辦理期貨交易開戶手續(xù)。對(duì)違反規(guī)定接受“市場(chǎng)禁入者”的期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),證監(jiān)會(huì)將對(duì)其作出責(zé)令改正、沒(méi)收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、取消試點(diǎn)交易所資格或取消期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的處罰,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 六、為了充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值和發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能,避免大量資金惡炒小品種,使期貨市場(chǎng)擺脫品種越來(lái)越小、投機(jī)越來(lái)越盛的惡性循環(huán),在適當(dāng)時(shí)機(jī)選擇一些在國(guó)際上比較成熟、最具套期保值功能的大宗商品品種,在少數(shù)規(guī)范化程度較高的期貨交易所上市交易,在嚴(yán)格監(jiān)管的條件下進(jìn)行試點(diǎn)。


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