失效日期：1994-05-16

　　黨的十一屆三中全會以來，城鎮個體工商業有了恢復和發展，這對搞活經濟、繁榮市場、方便群眾、安置就業，起到了積極作用。目前，隨著黨的搞活經濟政策的貫徹落實，城鄉經濟的繁榮，不少地方出現了城鎮個體工商業者或待業青年、社會閑散人員自愿聯合，合作經營工商業的新情況。為了指導和促進這種合作經營形式的發展，特作如下規定：

　　（一）城鎮個體工商業者或待業青年、社會閑散人員，可以根據生產、經營的需要，申請合作經營。這種勞動者合作經營組織，按照自愿聯合、民主管理、以按勞分配為主、提留公共積累的原則組成，遵守國家法律，接受國家計劃的指導和工商行政管理機關的管理。它是我國社會主義經濟的一個組成部分。

　　合作經營組織所需的資金、設備、場所等，由該組織成員自籌解決。合作經營組織成員入股的資金或其它財物仍屬個人所有，歸合作經營組織統一使用和管理。

　　（二）合作經營組織規模不宜過大，應發揮機動靈活、方便群眾的特點。經營的行業，包括小型工業、手工業、商業、飲食、修理業、運輸業、建筑修繕業以及生活和技術等各種服務業。

　　（三）合作經營組織可以采取多種多樣的經營方式，如自產自銷，來料加工，經銷代銷，出攤設點，流動服務，代客包裝、裝卸、搬運，承包小型修建工程等。

　　（四）合作經營組織按照平等互利的原則，可以互相聯營，也可與國營經濟組織聯營，與個體經營戶聯營；也可實行工商聯營，農商聯營，商商聯營等。各種聯營，可不受地區、行業限制。

　　（五）合作經營組織經批準可以從事長途販運、批零兼營，但限于完成國家計劃任務后允許上市的農副產品，以及工業品中的三類小商品。合作經營組織經營零售商業的，除可以向國營商業批購商品外，還可以經營完成國家計劃任務后的工業消費品，以及國家計劃沒有規定任務的其他商品。縣、市工商行政管理機關在核定合作經營組織零售商業的經營范圍時，要適當放寬。

　　合作經營組織經營的商品價格和服務業、修理業、運輸業的收費標準，依照一九八二年八月六日國務院發布的《物價管理暫行條例》的有關規定執行。

　　（六）合作經營組織成員的勞動所得，應遵循按勞分配、多勞多得的原則，采取靈活多樣的工資形式。具體辦法由合作成員協商議定。

　　合作經營組織的年終稅后盈余，應按公積金、公益金、勞動分紅、股金分紅四個方面進行分配。股金分紅最高不得超過股金的15％，其它方面由合作成員協商確定適當分配比例。

　　（七）合作經營組織的成員，可以個人向保險機構投保，以解決老年保險和醫療保險問題。投保的費用，可以各人自行負擔，也可以由合作經營組織支付一部或全部，作為工資福利，列入費用開支。

　　（八）合作經營組織內部實行民主管理，由合作成員協商訂立本合作經營組織的章程或協議書，明確合作成員的權利和義務，以及合作成員的退出和加入需要遵守的事項。

　　（九）合作經營組織申請開業，應持該合作經營組織的章程或協議書以及合作成員的戶籍證明，向當地工商行政管理機關申請登記，經批準發給營業執照后方可營業。合作經營組織并應依照稅法規定進行納稅登記，辦理納稅手續。

　　合作經營組織申報歇業，應當清理財產，并持財產清理報告向當地工商行政管理機關辦理歇業登記。合作經營組織清理財產，按下列程序進行：交納稅款，清償債務，退還股金，剩余部分由合作成員協商分配。合作經營組織如有虧損，由合作成員共同負擔，并負有連帶清償責任。

　　（十）合作經營組織可以招聘科技人員和經營管理人員。

　　對經營技術性較強或有特殊技藝行業的合作經營組織，經當地工商行政管理機關批準，可以帶學徒，但最多不得超過十名。

　　（十一）合作經營組織可以起字號、刻圖章，在銀行開立帳戶。自籌資金不足時，可以向銀行申請貸款。

　　（十二）大中城市的待業青年、社會閑散人員，特別是有技藝或經營能力的人員，可以持當地的戶籍證明，到小城市、集鎮或農村，向所到地工商行政管理機關申請從事合作經營。他們原在大中城市的戶籍可予以保留。

　　（十三）為了建設小集鎮，農村戶口的人員也可以申請在集鎮從事合作經營，但不得改變其農村戶籍，國家不供應口糧。

　　（十四）合作經營組織所需的場地，以及原材料貨源的供應等，各地有關部門應按照一九八一年五月六日國家勞動總局、國家城建總局、公安部、工商行政管理總局聯合發出的《關于解決發展城鎮集體經濟和個體經濟所需場地問題的通知》和參照一九八一年六月二十二日工商行政管理總局、商業部、糧食部、全國供銷合作總社、國家物資總局、國家勞動總局聯合發出的《關于對城鎮個體工商業戶貨源供應等問題的通知》的規定執行，各負其責，認真落實。各級人民政府要督促有關部門切實執行。

　　（十五）合作經營組織除按國家法律和各省、自治區、直轄市人民政府的規定交納稅款和費用外，任何部門和單位不得再向他們收取費用。各級人民政府對擅自向合作經營組織收費或提高收費標準的，必須嚴加制止。

　　（十六）合作經營組織的合法權利和利益依法受到國家保護，任何部門和單位不得侵犯。合作經營組織對侵犯他們權利和利益的，可以向當地或上級人民政府提出控告，或依法向人民法院起訴。

　　（十七）各級工商行政管理機關要加強對合作經營組織的行政管理，保障他們的合法經營，取締違法活動。

　　對合作經營組織登記管理中的一些具體政策問題，由國家工商行政管理局負責解釋。

　　稅務、銀行、商業、物資、物價、勞動人事、城建、環保、衛生、公安等有關部門，要密切配合，積極支持城鎮合作經營組織的發展。

　　（十八）合作經營組織因從事違法活動，需要收回或吊銷營業執照的，應由當地工商行政管理機關處理，其它單位和個人無權扣繳或毀壞營業執照。

　　（十九）本規定自發布之日起施行。