根據(jù)刑法、刑事訴訟法和人民檢察院組織法的有關(guān)規(guī)定,為了加強(qiáng)案件管理,改進(jìn)辦案領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督工作,提高辦案質(zhì)量,特制定《人民檢察院直接受理偵查的刑事案件管理制度(試行)》如下:
一,案件管轄范圍 經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)負(fù)責(zé)受理、偵查刑法中的下列案件:
(一)偷稅、抗稅案(刑法第121條);
(二)挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款物案(刑法第126條);
(三)假冒商標(biāo)案(刑法第127條);
(四)貪污案(刑法第155條);
(五)賄賂案(刑法第185條);
(六)人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他案件。
法紀(jì)檢察部門(mén)負(fù)責(zé)受理、偵查刑法中的下列案件:
(一)重大責(zé)任事故案(刑法第114條);
(二)刑訊逼供案(刑法第136條);
(三)誣告陷害案(刑法第138條);
(四)破壞選舉案(刑法第142條);
(五)非法拘禁案(刑法第143條);
(六)非法管制、非法搜查、非法侵入他人住宅案(刑法第144條);
(七)報(bào)復(fù)陷害案(刑法第146條);
(八)非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案(刑法第147條);
(九)偽證案(刑法第148條);
(十)侵犯公民通信自由案(刑法第149條);
(十一)重婚案(刑法第180條);
(十二)泄露國(guó)家重要機(jī)密案(刑法第186條);
(十三)玩忽職守案(刑法第187條);
(十四)徇私舞弊案(刑法第188條);
(十五)私放罪犯案(刑法第190條);
(十六)私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)案(刑法第191條);
(十七)人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他案件。
二,案件分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹?/a>的案件標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察立案標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)、后果嚴(yán)重的下列案件,列為重大案件:
(一)個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在一萬(wàn)元或共同貪污、受賄三萬(wàn)元以上的;個(gè)人貪污糧食一萬(wàn)五千公斤或糧票二萬(wàn)五千公斤、共同貪污糧食二萬(wàn)五千公斤或糧票三萬(wàn)五千公斤以上的。
(二)國(guó)營(yíng)或集體工商企業(yè)偷稅抗稅額在十萬(wàn)元以上的;個(gè)體經(jīng)營(yíng)者偷稅抗稅額在一萬(wàn)元以上的。
(三)國(guó)營(yíng)或集體工商企業(yè)假冒商標(biāo),非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上,或者非法獲利三萬(wàn)元以上的;個(gè)體經(jīng)營(yíng)者假冒商標(biāo),非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在三萬(wàn)元以上,或非法獲利一萬(wàn)元以上的。
(四)挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款物在二萬(wàn)元以上的。
(五)縣級(jí)以上干部犯罪的。
經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)惡劣、后果特別嚴(yán)重的下列案件,列為特別重大案件:
(一)個(gè)人貪污數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。
(二)個(gè)人貪污糧食在十萬(wàn)公斤或糧票十五萬(wàn)公斤以上的。
(三)個(gè)人受賄數(shù)額在二萬(wàn)元以上的。
(四)地級(jí)以上干部犯罪的。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的投機(jī)倒把、走私販私、詐騙犯罪的重大案件、特別重大案件標(biāo)準(zhǔn),參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答(試行)》和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央政法委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)罪犯的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定精神執(zhí)行。如:個(gè)人投機(jī)倒把非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上,或者非法獲利數(shù)額三萬(wàn)元以上的;個(gè)人詐騙或走私非法獲利在一萬(wàn)元以上的,一般可視為重大案件。對(duì)個(gè)人投機(jī)倒把非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十萬(wàn)元以上,或者非法獲利數(shù)額在十萬(wàn)元以上;對(duì)個(gè)人詐騙或者走私非法獲利個(gè)人所得在五萬(wàn)元以上的,一般可視為特別重大案件。
法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)、后果嚴(yán)重的下列案件,列為重大案件:
(一)重大責(zé)任事故死亡三人以上;或者直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的。
(二)玩忽職守致人死亡三人以上;或者直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的。
(三)因侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利而致殘、重傷的;或者影響很壞的。
(四)私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)竊取財(cái)物價(jià)值五千元以上的。
(五)縣級(jí)以上干部犯罪的。
法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)惡劣、后果特別嚴(yán)重的下列案件,列為特別重大案件:
(一)重大責(zé)任事故致人死亡十人以上;或者直接經(jīng)濟(jì)損失在五十萬(wàn)元以上的。
(二)玩忽職守致人死亡十人以上;或者直接經(jīng)濟(jì)損失在五十萬(wàn)元以上的。
(三)因侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利而致死一人以上的;或者影響極為惡劣的。
(四)私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)竊取財(cái)物價(jià)值一萬(wàn)元以上的。
(五)地級(jí)以上干部犯罪的。
三,備案制度
(一)經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)、法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈陌讣瑧?yīng)將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》一式兩份,報(bào)上一級(jí)檢察院備案。
(二)經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察的重大案件,由立案的檢察院將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院一式二份備查。
(三)特別重大的經(jīng)濟(jì)案件、法紀(jì)案件和涉及港、澳、臺(tái)及外籍人犯罪的案件,由立案的檢察院將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》逐級(jí)報(bào)最高人民檢察院一式二份備查。
(四)對(duì)已經(jīng)報(bào)送上級(jí)檢察院備案的重大案件、特別重大案件的偵查終結(jié)報(bào)告、起訴書(shū)、免予起訴決定書(shū)、撤銷(xiāo)案件決定書(shū)和人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū),應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送上級(jí)人民檢察院。
(五)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院報(bào)來(lái)的備案材料,應(yīng)指定專(zhuān)人審查,承辦人應(yīng)填寫(xiě)《備案材料審查表》,提出審查意見(jiàn),報(bào)送部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或檢察長(zhǎng)批示。并將審查出的問(wèn)題和處理意見(jiàn),用書(shū)面形式及時(shí)通知下級(jí)檢察院。
四,案件偵查、起訴責(zé)任制度
(一)案件的受理和立案?jìng)刹椋砂l(fā)案地或被告人所在地的縣(市、區(qū))人民檢察院負(fù)責(zé)。分(市)檢察院應(yīng)對(duì)辦理重大案件工作負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo),并對(duì)特別重大案件組織或參與偵查、起訴;省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院對(duì)特別重大或疑難案件進(jìn)行檢查指導(dǎo),并直接參與一部分案件的偵查、起訴工作;最高人民檢察院選擇一部分案情復(fù)雜、特別重大或涉及港、澳、臺(tái)及外籍人犯罪的案件,進(jìn)行檢查指導(dǎo),或參與一部分案件偵查、起訴工作。
(二)涉及幾個(gè)縣或城市幾個(gè)區(qū)的案件必要時(shí)由分(市)檢察院組織協(xié)調(diào)偵查、起訴工作;涉及幾個(gè)地(市)的重大、特別重大案件,必要時(shí)由省、自治區(qū)人民檢察院組織協(xié)調(diào)偵查、起訴工作;涉及幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的特別重大案件,必要時(shí)由最高人民檢察院組織協(xié)調(diào)偵查、起訴工作。
(三)人民檢察院直接受理偵查案件的偵查終結(jié)和終止偵查。一般案件由縣(市、區(qū))檢察院檢察長(zhǎng)決定;重大案件由縣(市、區(qū))檢察院檢察委員會(huì)決定;特別重大案件由立案的檢察院決定。偵查終結(jié)和終止偵查案件的請(qǐng)示報(bào)告和決定等有關(guān)材料,按照備案制度的有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)檢察院備查。
(四)上級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院對(duì)經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察立案、偵查終結(jié)、終止偵查、起訴、免訴、撤銷(xiāo)案件不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)給予糾正或變更,所作的決定,起法律效力。下級(jí)檢察院對(duì)于上級(jí)檢察院有關(guān)案件方面的決定、指示,要認(rèn)真執(zhí)行。
五,健全案件報(bào)告制度
(一)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院要在每季第一個(gè)月的中旬將上季辦理重大案件和特別重大案件情況綜合報(bào)告最高人民檢察院;一月和七月中旬將半年受案、立案和案件辦理情況匯總報(bào)告最高人民檢察院。
(二)在辦案中有關(guān)執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和偵查方面的問(wèn)題,應(yīng)按照逐級(jí)請(qǐng)示、答復(fù)的原則辦理。
(三)人民檢察院直接受理偵查案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表方面的有關(guān)問(wèn)題,另行規(guī)定。
六,附 則
(一)過(guò)去有關(guān)人民檢察院直接受理偵查的刑事案件管理制度的規(guī)定與本《制度》不相一致的,按本《制度》規(guī)定辦理。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院、全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院可根據(jù)實(shí)際情況,制定案件管理細(xì)則,貫徹執(zhí)行。并報(bào)最高人民檢察院備案
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