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最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟審判工作中貫徹執(zhí)行《民事訴訟法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-23 · 7921人看過

一、管轄問題


(一)經(jīng)濟合同案件的地域管轄
  根據(jù)《民事訴訟法(試行)》第二十三條規(guī)定,因合同糾紛提起的訴訟,應(yīng)由合同履行地或者合同簽訂地人民法院管轄。合同履行地是指合同規(guī)定的義務(wù)履行的地點,一般是指合同標的物交付的地點。合同簽訂地是指訂立合同的地點。經(jīng)濟合同案件,原告向合同履行地人民法院起訴的,該地人民法院應(yīng)當依法予以受理;原、被告有一方在合同簽訂地的,也可由合同簽訂地人民法院管轄。兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的,按照《民事訴訟法(試行)》第三十一條的規(guī)定,原告可以選擇其中一個人民法院起訴。
  《民事訴訟法(試行)》第二十九條規(guī)定,執(zhí)行第二十三條有困難的,則按第二十條規(guī)定由被訴單位所在地人民法院管轄。所謂執(zhí)行第二十三條有困難的情況主要有:(1)標的物在被訴方所在地,由合同履行地或者合同簽訂地人民法院進行勘驗、鑒定或者采取訴訟保全措施確有困難的;(2)合同是在訴訟當事人所在地和合同履行地以外的地方訂立的,由合同簽訂地或者履行地人民法院管轄確有困難的。

(二)經(jīng)濟糾紛案件的級別管轄
  關(guān)于經(jīng)濟糾紛案件的級別管轄,根據(jù)《民事訴訟法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,可以按訴訟單位的隸屬關(guān)系、訴訟標的金額及案情繁簡考慮確定:訴訟單位屬地區(qū)、省轄市以下的(含本級),一般由基層人民法院作第一審,但標的金額較大、案情比較復(fù)雜的,也可以由中級人民法院作第一審; 屬省、自治區(qū)、直轄市以上的,
一般由中級人民法院作第一審,但標的金額較小、案情比較簡單的, 也可以由基
層人民法院作第一審; 在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有重大影響的案件,由高級人民
法院作第一審。至于涉外經(jīng)濟糾紛案件,一律由中級人民法院作第一審。涉及港澳同胞及其企業(yè)、組織的案件,一般也由中級人民法院作第一審,但這類案件較多的地方,對標的金額較小、案情比較簡單的案件,經(jīng)高級人民法院批準,也可由基層人民法院作第一審。

二、訴訟參加人


(一)當事人
  根據(jù)《民事訴訟法(試行)》第四十四條第二款規(guī)定,企事業(yè)單位、機關(guān)、團體,可以作為訴訟當事人。
  在訴訟過程中,企業(yè)合并或關(guān)閉的,要及時變更訴訟當事人。企業(yè)合并的,由合并后的新企業(yè)作為訴訟當事人; 企業(yè)關(guān)閉的, 由其主管單位或清理人(單位)作為訴訟當事人。
  個體經(jīng)營戶、農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)村社員也可作為經(jīng)濟合同案件的訴訟當事人。已向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合作經(jīng)濟組織,可以作為獨立的訴訴主體參加訴訟。

(二)法定代表人
  法定代表人必須是企事業(yè)單位、機關(guān)、團體及其它經(jīng)濟組織的主要行政負責人。主要有三種情況:一是指單位的正職行政負責人,如工廠的廠長,公司的董事長或不設(shè)董事會的經(jīng)理;二是有的單位沒有正職行政負責人,可由主持工作的副職人員,如副廠長、副經(jīng)理擔任;三是有的沒有明確正副職務(wù)時,由主持工作的行政負責人擔任。單位其他人不能作為法定代表人。

(三)訴訟代理
  當事人如何委托訴訟代理人代為訴訟,《民事訴訟法(試行)》第五十條已有規(guī)定。法定代表人除可以委托律師外,還可以委托經(jīng)人民法院允許的其他人擔任訴訟代理人,其它訴訟主體,也可以依法委托訴訟代理人。

(四)第三人
  《民事訴訟法(試行)》第四十八條中所規(guī)定的第三人,僅限于對當事人爭議的訴訟標的有獨立請求權(quán),或者雖然沒有獨立請求權(quán),但是案件處理結(jié)果同他有法律上利害關(guān)系的人。第三人在當事人提起訴訟后、人民法院判決前,可以申請或經(jīng)人民法院通知參加訴訟。有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟,享有原告訴訟權(quán)利,承擔訴訟義務(wù)。人民法院判決無獨立請求權(quán)的第三人負有經(jīng)濟責任,此種第三人為了保護自己的合法權(quán)益提起上訴的,應(yīng)當準許。
  在第一審中沒有參加訴訟的第三人,在二審中為了保護自己的合法權(quán)益,可以申請參加訴訟。二審法院對于準許第三人參加訴訟的案件, 經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的
, 應(yīng)當作出裁定,撤銷原判,發(fā)回重審。

三、送  達


  經(jīng)濟糾紛案件的調(diào)解書送達時,如當事人拒收,應(yīng)按照《民事訴訟法(試行)》第一百零二條規(guī)定,視為送達前翻悔,法院應(yīng)當進行審判,不能按《民事訴訟法(試行)》第七十條規(guī)定辦理。

四、拘  傳


  《民事訴訟法(試行)》第七十六條規(guī)定,人民法院對必須到庭的被告,經(jīng)兩次用傳票合法傳喚,無正當理由拒不到庭的,可以拘傳。對事實清楚,證據(jù)確鑿的案件,則可根據(jù)《民事訴訟法(試行)》第一百一十三條規(guī)定缺席判決

五、起訴與受理


(一)立案
  原告起訴,符合《民事訴訟法(試行)》第八十一條規(guī)定的條件,而且屬于經(jīng)濟審判庭的收案范圍,經(jīng)濟審判庭即應(yīng)受理。依照《民事訴訟法(試行)》第八十五條規(guī)定,收到訴狀應(yīng)及時審查,符合受理條件的,應(yīng)當在七日內(nèi)立案;不符合受理條件的,應(yīng)當在七日內(nèi)通知原告,并說明理由。凡補正起訴狀欠缺的,不應(yīng)計算在七日之內(nèi)。至于對法人資格、法定代表人、訴訟代理人的審查,則可在立案后進行,如發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)立案的,可裁定駁回起訴

(二)案由
  《民事訴訟法(試行)》第一百二十條第一款第一項規(guī)定,判決書應(yīng)當寫明案由。
  案由是案件的內(nèi)容提要,也是案件性質(zhì)的集中體現(xiàn)。定準案由是正確處理案件的重要環(huán)節(jié)。案由要簡單明了,做到劃分類別明確,反映爭議確切,判斷性質(zhì)準確。本著上述原則,對經(jīng)濟合同案件的案由,應(yīng)當按照《經(jīng)濟合同法》列舉的十大類經(jīng)濟合同分別歸類,如:“購銷合同質(zhì)量糾紛”,“運輸合同賠償糾紛”等。
  對雙方當事人為了生產(chǎn)、交換等即時清結(jié)的口頭協(xié)議糾紛案件,可參照上述經(jīng)濟合同案件確定案由。
  收案案由與結(jié)案案由不一致的,以結(jié)案案由為準。

六、簡易程序


  根據(jù)《民事訴訟法(試行)》第一百二十四條的規(guī)定,基層人民法院和它派出的法庭對事實清楚、情節(jié)簡單、爭議不大的簡單經(jīng)濟糾紛案件,適用簡易程序。所謂事實清楚,是指當事人雙方對爭議的事實陳述基本一致,又能提供可靠的證據(jù),無須作大量調(diào)查即可判明事實、分清是非、確定責任的;所謂情節(jié)簡單,是指糾紛的發(fā)展過程沒有曲折復(fù)雜的變化,爭議的焦點明確,涉及的人與事也不多; 所謂
爭議不大, 是指當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的爭執(zhí)無重大原則分歧。
  開始按簡易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟糾紛案件,審理中發(fā)現(xiàn)并非簡單案件的,可以改用普通程序。但已按普通程序?qū)徖淼暮唵伟讣灰挠煤喴壮绦颉?br/>  適用簡易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟糾紛案件, 卷宗中一般要有: (1)訴狀或口頭起訴的筆錄;(2)答辯狀或口頭答辯的筆錄;(3)授權(quán)委托書或證明;(4)必要的證據(jù);(5)對原被告的詢問筆錄;(6)審理(包括調(diào)解)筆錄;(7)判決書或裁定書、調(diào)解書等;(8)執(zhí)行報告書;(9)訴訟費收據(jù)。

七、執(zhí)行問題

  執(zhí)行是民事訴訟程序的一個重要階段,是保證發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書和法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書得以實現(xiàn)的一個重要環(huán)節(jié)。執(zhí)行有困難的可參照下述辦法解決。

(一)通過調(diào)查、弄清不履行的原因,做好當事人的思想教育工作,并同有關(guān)方面取得聯(lián)系,促使其自覺履行。

(二)對于暫時缺乏償付能力,經(jīng)當事人協(xié)商同意,可適當放寬償付期限,但要承擔逾期償付的經(jīng)濟責任,對尚有外單位欠款可以收回的,應(yīng)責令其積極索回欠款還債。

(三)對有履行能力,而到期拒不履行,做思想教育工作又無效的,應(yīng)當向人民銀行制發(fā)“協(xié)助執(zhí)行通知書”,采取強行劃撥的措施,或?qū)ω敭a(chǎn)進行查封、扣押。查封、扣押后,被執(zhí)行人超越指定期限仍不履行法律文書確定義務(wù)的,可將查封、扣押的財產(chǎn)交有關(guān)單位變賣。

(四)被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的,應(yīng)主動與當?shù)厝嗣穹ㄔ郝?lián)系,委托其代為執(zhí)行。被委托的人民法院應(yīng)當按照《民事訴訟法(試行)》第一百六十五條規(guī)定,積極協(xié)助執(zhí)行,在執(zhí)行中,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,可提出書面意見,經(jīng)院長批準,函請委托人民法院或其上級人民法院審查處理。在此期間,應(yīng)暫緩執(zhí)行。

(五)執(zhí)行中,遇到《民事訴訟法(試行)》第一百八十二條、第一百八 十三
條規(guī)定情形的,裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。

(六)當事人根據(jù)《民事訴訟法(試行)》第一百六十七條規(guī)定申請執(zhí)行仲裁機關(guān)的裁決,人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,經(jīng)院長批準,不予執(zhí)行,并通知仲裁機關(guān)。

(七)行政機關(guān)作出的經(jīng)濟處分決定,依法申請人民法院強制執(zhí)行時,須提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政決定文書和其他必須提交的材料 。 人民法院發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯誤的,經(jīng)院長批準,不予執(zhí)行,并通知行政機關(guān)。


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