一、訴訟前扣押船舶
　　訴訟前扣押船舶，是指海事法院根據海事請求人在提起訴訟之前的扣押船舶申請，依照法律程序，對船舶實施扣押的訴訟前財產保全措施。

　二、海事請求的范圍
　　海事請求，是指涉及到或發生于與船舶的所有、建造、占有、營運、買賣、救助和抵押以及船舶優先權有關的、因下列海事爭議引起的請求，例如：
　　（一）船舶碰撞或發生其他事故；
　　（二）船舶造成的或因船舶的操作、營運所造成的人身傷亡；
　　（三）船舶污染水域；
　　（四）因防止可能發生的污染或者減輕、排除污染損害而采取的措施；
　　（五）海難救助或打撈、清除船舶殘骸或其沉沒物、漂浮物；
　　（六）租船合同；
　　（七）貨物或者旅客運輸合同；
　　（八）共同海損；
　　（九）拖航、引航；
　　（十）向船舶供應營運或日常維護所需食品、物品、材料、燃料、設備（包括集裝箱）或提供勞務；
　　（十一）港口和航道稅、運河費及港口使費；
　　（十二）建造、修理、改裝或裝備船舶；
　　（十三）船舶抵押權或同類性質的其他船舶擔保；
　　（十四）海上保險合同；
　　（十五）追索船長、船員工資及社會保險金等其他費用；
　　（十六）船長、船舶所有人、光船租船人、其他承租人或代理人為船舶支付的費用；
　　（十七）船舶所有人、光船租船人或其他人代表他們為船舶支付的傭金、手續費、代理費；
　　（十八）船舶所有權或占有權；
　　（十九）船舶共有人之間因船舶的經營或收益分配；
　　（二十）船舶買賣合同；

　三、扣押船舶的范圍
　　（一）被扣押的船舶所有人、經營人或承租人應對該海事請求負有責任。
　　扣押當事船舶，必須是在申請扣押時和發生海事請求時，該當事船舶屬于同一船舶所有人、同一經營人或同一承租人，但為行使船舶優先權而申請扣押船舶的除外。
　　（二）扣押本條第一款規定的船舶所有人所有的其他船舶。
　　（三）扣押本條第一款規定的船舶經營人、承租人所有的、經營的或租用的其他船舶。
　　（四）扣押非當事船舶時，該項海事請求必須是非因船舶所有權、抵押權、占有權或船舶的經營、收益分配所引起的。

　四、扣押船舶的申請與擔保
　　（一）海事請求權人申請扣押船舶應向海事法院提交書面申請并提供證據。
　　（二）海事法院接到扣船申請后，經審查，認為申請符合扣押船舶的條件并有合理依據的，應在四十八小時內作出準予扣船的裁定，同時發布扣押船舶命令，對船舶實施扣押。在準予扣船的裁定中應責令被申請人向海事法院提供擔保。當事人雙方訂有管轄或仲裁協議的，擔保也可提供給申請人或有關機構。
　　（三）扣押懸掛與我國簽訂領事條約或航運雙邊協定的國家旗幟的船舶，應按照條約或協定的規定進行。
　　（四）被申請人按海事法院裁定提供擔保后，經海事法院審查認可；或者申請人因正當理由申請解除扣船命令的，海事法院應當及時發布解除扣船命令。
　　（五）申請人申請扣船應當向海事法院提供擔保，以賠償被申請人可能因申請人的申請錯誤所遭受的損失，申請人不提供擔保的，駁回其申請。
　　（六）提供擔保的種類、方式和金額由海事法院決定。當事人已提供充分、可靠的銀行擔保或其他擔保的，無需提供現金擔保。
　　（七）被申請人為使其被扣船舶獲釋而提供擔保，并不等于承認其賠償責任或放棄其責任限制權利。
　　（八）扣船申請費由申請人支付，執行扣船任務的其他費用由被申請人支付，申請錯誤的，依照本條第五款處理。
　　（九）扣押船舶，不受當事人之間的關于該海事請求在管轄、仲裁或法律適用方面的協議的約束。
　　（十）申請人不得因同一海事請求申請扣押被釋放的船舶或扣押被申請人所擁有的其他船舶，但是下列情況除外：
　　１、同一海事請求所取得的擔保性質或金額不當，但擔保總額不應超過船舶價值；
　　２、擔保提供人不能或不可能履行全部或部分擔保義務。

　五、送達與執行
　　（一）扣押船舶和釋放被扣押船舶的法律文書，由海事法院執行人員送達給被扣押船舶的船長，船長應在送達回證上簽字。船長拒絕簽字的，由送達人、見證人簽字，即視為送達。
　　（二）執行人員登輪送達扣押船舶命令或送達解除扣押船舶命令，應向船長宣讀，并將命令張貼在船舶主桅下部其他明顯部位。執行人員執行送達任務時，應著法院制式服裝并出示“執行公務證”。
　　（三）海事法院可以在發布扣押船舶或解除扣押船舶命令的同時，向有關部門發出協助執行通知書，并在通知書中列明協助執行事項。必要時，可派員登輪對船舶實施扣押和監護。

　六、扣押船舶與訴訟
　　（一）扣押船舶的海事法院對于根據該項海事請求提起的訴訟具有管轄權，但不排除其他有管轄權的法院管轄。
　　（二）當事人雙方訂有仲裁協議，一方當事人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。但是，仲裁協議無效、失效或內容不明確、無法執行的除外。
　　（三）根據我國《民事訴訟法》的規定，涉外案件的扣船期限為三十日，國內案件的扣船期限為十五日。
　　（四）申請人在扣押船舶期限內提起訴訟，海事法院依法受理的，則對該船舶的扣押由訴前財產保全轉為訴訟財產保全。
　　（五）申請人在扣押船舶期限內沒有提起訴訟的，海事法院應在期限屆滿后釋放被扣押的船舶。

　七、本規定的適用
　　（一）扣押船舶屬具適用本規定；
　　（二）從事軍事和公務的船舶不適用本規定。
　　（三）本規定自頒布之日起施行。本院一九八六年一月三十一日發布的《關于訴訟前扣押船舶的規定》同時廢止。

　　　　　最高人民法院關于海事法院拍賣被扣押船舶清償債務的規定

　　根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國海商法》和有關法律規定，在總結審判經驗的基礎上，參照國際慣例和國際習慣作法，對拍賣被扣押船舶清償債務規定如下：
　　一、拍賣船舶
　　（一）船舶被扣押后，申請人提起訴訟的，扣船由訴前保全自動轉入訴訟保全，訴訟保全扣船不受訴前扣船期限限制。船舶所有人在法定期限屆滿拒不提供充分、可靠的擔保；或者船舶本身機件、設備不宜繼續扣押的，海事法院應申請人的申請依照法定程序對被扣押船舶拍賣。
　　被拍賣船舶的所有人必須是被告，且應對該項海事請求確實負有責任。
　　（二）申請人申請拍賣船舶，應向扣押船舶的海事法院提起訴訟，并提交拍賣船舶申請書。
　　（三）海事法院收到拍賣船舶申請后，應認真進行審查，及時作出準予或不準予拍賣的裁定書。裁定書由院長批準。當事人對裁定不服的，可以申請復議一次；復議期間，不停止裁定的執行。
　　（四）拍賣船舶因申請錯誤造成損失的，由申請人負責賠償。
　　在提交拍賣船舶申請后，申請人又提請終止拍賣船舶的，是否準許，由海事法院裁定。準予終止申請的，申請人應承擔在拍賣船舶準備階段所發生的一切費用。不予準許的，裁定駁回申請。
　　（五）拍賣船舶費用由被申請人支付。
　　申請人申請拍賣船舶應預付拍賣船舶費用，不預付的，其申請不予準許。
　　（六）海事法院裁定準許拍賣船舶的，應向被拍賣船舶登記國的登記當局、已登記的船舶優先權人、抵押權人和已登記的船舶所有人發出售船通知。通知內容包括拍賣船舶的時間、地點、拍賣船舶的理由和依據等，以書面形式并以簽收郵件或能確認收悉的任何電子或其他適當手段，在拍賣前三十日發給已知的前述被通知人。海事法院拍賣船舶，應在我國對外發行的主要報刊和當地報刊上連續公告三日。公告應包括以下內容：
　　１、拍賣船舶的理由和依據；
　　２、成立拍賣船舶委員會負責賣船事宜；
　　３、拍賣的時間、地點和聯系辦法；
　　４、辦理債權登記事項等。
　　（七）拍賣船舶委員會由海事法院指定本院執行員和聘請會計師、驗船師三人或五人組成。拍賣船舶委員會對海事法院負責并報告工作。
　　拍賣船舶委員會的任務是：組織對船舶進行鑒定、估價、主持拍賣，并負責與買方簽署拍賣成交確認書；拍賣成交后，辦理船舶移交手續，簽署船舶移交完畢確認書。
　　（八）與拍賣船舶有關的債權人，應自公告之日起六十日內向海事法院辦理債權登記。逾期不登記的，視為放棄在本次拍賣中受償的權利。
　　債權人登記債權，應提交書面申請和享有債權的證據，以及個人或企業法定代表人身份證明書和其他有關文件。繳納登記費。
　　（九）買船人應在規定的期限內向拍賣船舶委員會登記，并在拍賣前交驗本人或者本企業法定代表人身份證明、委托代理人的授權委托書和支付能力的銀行證明。
　　（十）拍賣船舶委員會對拍賣船舶的底價在估價的基礎上提出建議，由海事法院確定，底價不得公開。
　　（十一）拍賣船舶以底價以上最高報價成交。如報價低于底價，可再次拍賣或者以其他形式變賣。
　　（十二）拍賣成交后，由拍賣船舶委員會與買方簽署拍賣成交確認書。買方須當即交付船價２５％的定金，并在成交次日起七日內付清全部價款。買方反悔者，定金不予返還。七日內未付清價款的，視為反悔。拍賣船舶委員會與買方另有約定的除外。
　　（十三）買方付清全部價款后，拍賣船舶委員會應在規定的期限內，于船舶停泊地以售船原狀辦理移交手續。與買方簽署船舶移交完畢確認書。
　　（十四）海事法院在移交船舶的同時，發布解除扣押船舶命令。
　　（十五）拍賣船舶結束后，海事法院應在前述報刊上刊登公告，說明船舶業已公開拍賣給買方，船舶所有權及其風險自移交時起已經轉移，買方對船舶在移交以前所負的債務不承擔任何責任，船舶原所有人應向原登記機關辦理注銷登記。
　　二、債權審查與確認
　　（一）海事法院應對起訴的案件及時審理，確認原告的債權及數額；
　　（二）審查已登記的債權，確定參加債務清償的債權人，并發出通知書；
　　（三）確定債權人清償順序。
　　三、債務清償
　　（一）債權登記屆滿后，由海事法院主持召開債權人會議。全體債權人通過協商，根據清償順序提出分配方案，簽訂清償協議，經海事法院裁定予以認可。協商不成由海事法院裁定；
　　（二）拍賣船舶所得價款及其利息一并參加分配；
　　（三）清償順序：
　　按照我國《海商法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條和第二十五條規定進行清償。
　　已登記的其他債權的受償位于前款順序之后。
　　在按上列順序清償前，訴訟費用，為保存、拍賣船舶和分配船舶價款產生的費用，以及為海事請求人的共同利益支付的其他費用，應當從船舶拍賣所得價款中優先撥付。
　　（四）清償債務后的余款，應歸還原船舶所有人。
　　四、海事法院在執行程序中拍賣被扣押船舶清償債務的，可參照上述有關規定辦理。
　　五、本規定自頒布之日起施行。本院一九八七年十一月二十九日發布的《關于強制變賣被扣押船舶清償債務的具體規定》同時廢止。