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寧波
中華人民共和國防震減災法釋義：第三十八條
第三十八條 因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。
【釋義】 本條是關于在震后救災過程中單位和公民個人必須履行強制征用義務和震后可以有權獲得相應補償的規定。
一、強制征用是人民政府在地震救災過程中對行政管理相對人所采取的一種行政強制措施，這種行政強制措施的采取是通過給行政管理相對人設定一項法律義務的方式實現的。但是，為了保障行政管理相對人的合法權益不受行政機關的非法侵犯，人民政府在對行政管理相對人采取行政強制措施時又是受法律上的條件限制的。本條所規定的強制征用措施的采取，其成立的法律前提條件是因救災需要，沒有救災需要這樣的法定事由，人民政府不得隨意對行政管理相對人采取行政強制措施，不得無故征用物資。為了保障被征用物資的單位和公民個人的合法權益，本條同時又規定，履行了強制征用法律義務的單位和公民個人，在震后享有受國家補償的權利，這一受補償的權利，對于被強制征用的行政管理相對人而言，是一種法律上的受償權，而對于征用國家機關來說，是必須履行的一項法律職責。為了保障強制征用的合法性，本條明確了因地震救災需要可以征用的物資的范圍，即包括房屋、運輸工具、通信設備等，防震減災法沒有明確規定可以征用的物資，國家機關不得隨意征用，除非經過被征用者的同意或者是其他法律、法規有例外性規定。對于被征用物資的受償方式，本條也規定了具體的受償形式，即應當事后及時歸還，造成損失或者無法歸還的，按照國務院有關規定給于適當補償或者作其他處理。
二、因救災需要，臨時性征用房屋、運輸工具、通信設備等是不可避免的。本法第八條規定：“任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務”。義務就是依法應盡的責任，因救災需要，臨時征用房屋、運輸工具、通信設備等，單位和個人應當無條件服從。“臨時征用”是行政機關在特定條件下采取的一種強制性措施。實施征用時必須在法律所賦予的權力范圍內進行，依法行政。采取征用措施時，應該客觀、適度、合理，或者說要實事求是，即“合理強制執行原則”。實施征用的目的是救災需要；臨時征用的時效僅限于救災階段，不符合救災目的的需要，或者救災時段以外的征用，不屬于本法保護的范圍。“事后應當及時歸還”是指：整個搶險救災工作結束即歸還或者專事征用，用畢即還。
三、本條規定造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或作其他處理。這里講適當補償，即“行政補償”，它與行政賠償不同，行政賠償通常是由于行政機關及其工作人員違法行政行為引起的，而行政補償則是由于行政機關及其工作人員的合法行為引起的。因為單位或者個人為抗震救災盡了義務，就有享受適當補償的權利。參照國務院“國家賠償費用管理辦法”，征用機關“應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的按照損害程度給付相應的賠償金”。結合本條規定，根據實際情況，給予適當補償或作其他處理，盡量減輕當事人損失。
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簡介:
宋愛勇，現任貴州尊達律師事務所專職律師，從業7年有余，執業以來專注于處理各種民商事法律案件，現已達360多件，聯系電話：18089697187，微信號：15285637187。 宋愛勇律師獲得雙學士學位（法學及金屬材料工程學士），并在2014年獲取國家司法考試A證，從事法律事務至今，積累大量實戰經驗，執業期間也多次參與離婚案的調解。 擅長領域：本人專業處理離婚、合同、借款、工傷、交通事故、建設工程、勞動爭議等案件。 代表案例； ? 1.?中國某某工程第二建設有限公司與某某醫院建設工程施工合同糾紛案件，經過代理，在半年內就為當事人索回了320萬的工程款； 2.?馮某與蔡某,仁懷市城市開發建設投資經營有限責任公司,史某等勞務合同糾紛一案經過我們處理后，為當事人爭取到了將近19萬的工程款； 3.?浙江某裝飾工程有限公司與遵義某置業投資有限公司，裝修工程案件，為當事人爭取到了80萬的工程款； 4.?王某與遵義某房地產開發有限公司等人建設施工合同糾紛案，為王某爭取到17萬元的工程款； 5.?赤水市XX公司與貴州XX公司合同糾紛，為我的當事人貴州XX公司索回了1600萬元的合同款及32萬元的違約金
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