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寧波
信托法釋義：第六十二條
第六十二條 公益信托的設立和確定其受托人，應當經有關公益事業的管理機構（以下簡稱公益事業管理機構）批準。
未經公益事業管理機構的批準，不得以公益信托的名義進行活動。
公益事業管理機構對于信托活動應當給予支持。
【釋義】本條是關于公益信托設立及確定受托人的規定。
由于公益信托涉及社會公共利益，因此對公益信托的管理和監督要嚴于私益信托。就公益信托的設立環節，英美法要求向有關機關履行登記注冊手續。比如英國規定，公益信托的設立，應當由受托人向公益委員會辦理登記手續。公益信托一經登記，即具有“公益性”，可享受法律上的優惠。該項登記工作，要受到公眾的公開監督，任何人可以查閱公益信托的登記事項。日本、韓國等大陸法系國家規定設立公益信托必須經有關機關的批準。比如《日本信托法》規定，就公益信托的承受，其受托者須經主管官署批準。本條對公益信托的設立作了以下規定：
（一）關于信托的設立，本法規定必須有合法的信托目的，必須有確定的信托財產，并且該信托財產必須是委托人合法所有的財產。設立信托應當采取書面形式，并依法載明有關事項。同時對信托財產要依法辦理信托登記。即對于私益信托的設立，沒有規定需要報有關部門批準。為了加強對公益信托的管理，確保公益信托的名副其實，防止打著公益信托的幌子享受公益信托的有關優惠規定，而實際上為個人謀取私利，在本法關于信托設立的有關規定基礎上，本條對公益信托的設立規定了審批制，要求經有關公益事業的管理機構批準。這種審批就是要對某信托是否符合本法規定的公益信托的要求進行審查。本條規定的批準機關，不是專門設立的對公益信托進行審批的機關，而是目前已有的涉及有關領域的管理機關。比如運用信托形式資助癌癥患者，應當經衛生行政部門的批準；運用信托形式資助貧困大學生，應當經教育行政部門批準等。
（二）關于受托人的資格，本法規定受托人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人。法律、行政法規對受托人的條件另有規定的，從其規定。本條在此基礎上規定公益信托受托人的確定要經公益事業管理機構批準，這也是對公益信托的特別規定。目的是從公益信托受托人選任這一環節嚴格把關，以確保公益信托目的實現。因為受托人在信托活動中起著舉足輕重的作用，信托目的是通過受托人管理或者處分信托財產來實現的，受托人是否能夠勝任，直接關系到受益人的利益。考慮到公益信托的社會公益性，為了保護公共利益，本條明確規定公益信托受托人的確定要經公益事業管理機構批準。
（三）本條第二款規定，未經公益事業管理機構的批準，不得以公益信托的名義進行活動。基于對公益信托的嚴格管理，以確保公益信托目的的實現，本條第一款規定公益信托的設立及其確定受托人，應當經有關公益事業管理機構批準。為了進一步強調審批制，本款又從反面規定，未經公益事業管理機構批準，不得以公益信托的名義進行活動，即公益事業管理機構的批準，是公益信托成立的前提，除此之外，任何單位和個人都不得以公益信托的名義進行活動，特別是防止不法分子打著公益信托的招牌騙取委托人的財物而據為己有。
（四）本條第三款規定，公益事業管理機構對于公益信托活動應當給予支持。由于公益信托的目的是為了社會公益，有利于促進社會進步和發展，有利于社會公眾，所以本法規定國家鼓勵發展公益信托。本條第三款的規定是對“國家鼓勵發展公益信托”一個方面的具體體現，是對公益事業管理機構提出的要求，即公益事業管理機構對于公益信托活動應當給予支持。比如在公益信托的審批環節提高效率，在公益信托的實施過程中，在符合國家有關規定的前提下，為公益信托的實現提供各種便利等。
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