第五條 最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。
【釋義】 本條是關(guān)于人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定。
《人民檢察院組織法》第十條第二款規(guī)定:“最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。”上述規(guī)定確定了我國(guó)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是由人民檢察院的性質(zhì)決定的。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),依法履行法律監(jiān)督的職責(zé)和對(duì)被告人進(jìn)行公訴的職責(zé),確定上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)有利于檢察機(jī)關(guān)正確、順利履行法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)。
本條規(guī)定主要包括以下含義:首先,人民檢察院上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這里規(guī)定的“領(lǐng)導(dǎo)”,主要是指上級(jí)人民檢察院有指揮下級(jí)人民檢察院的權(quán)力,下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)人民檢察院的決定、命令和指示。其次,這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是工作上的領(lǐng)導(dǎo)。這里規(guī)定的人民檢察院的“工作”,主要是指人民檢察院行使國(guó)家檢察權(quán),具體包括偵查直接受理的刑事案件,決定是否逮捕、起訴或者不起訴,對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院以及監(jiān)獄、看守所的司法活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督等。上級(jí)人民檢察院在所有這些工作中,都有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院。應(yīng)當(dāng)注意,“領(lǐng)導(dǎo)”決不是意味著上級(jí)人民檢察院要包辦代替下級(jí)人民檢察院的工作,損害下級(jí)人民檢察院工作的獨(dú)立性;也不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的隨意指揮或者干涉,必須以上級(jí)人民檢察院的名義進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。再次,上級(jí)人民檢察院可以越級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院。最高人民檢察院可以對(duì)省一級(jí)、市一級(jí)、縣一級(jí)等各級(jí)專門人民檢察院的工作都有權(quán)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo);上級(jí)人民檢察院有權(quán)對(duì)其下級(jí)各級(jí)人民檢察院進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。
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苗麗律師,法學(xué)碩士,畢業(yè)于山東大學(xué),2009年通過國(guó)家司法考試。曾就職于山東某股份有限公司(上市公司)、威海某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擔(dān)任法務(wù)。2014年獲得“威海市三八紅旗手”榮譽(yù)稱號(hào),承辦的“于某涉嫌犯銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪案”被評(píng)為“2014年度政法系統(tǒng)優(yōu)秀案例”。 苗麗律師現(xiàn)擔(dān)任威海婦女維權(quán)法律服務(wù)團(tuán)秘書長(zhǎng)、環(huán)翠區(qū)鯨園街道辦事處婦聯(lián)婦兒維權(quán)專業(yè)指導(dǎo)員、環(huán)翠區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問團(tuán)成員。威海環(huán)翠電視臺(tái)多次邀請(qǐng)苗麗律師作為嘉賓在《環(huán)翠新聞》欄目中解答法律問題。
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