附件1：電網調度管理條例

　　第一章　總　則

　　第二章　調度系統

　　第三章　調度計劃

　　第四章　調度規則

　　第五章　調度指令

　　第六章　并網與調度

　　第七章　罰　則

　　第八章　附　則

　　附件2：電網調度管理條例釋義

　　第一章　總　則

　　第二章　調度系統

　　第三章　調度計劃

　　第四章　調度規則

　　第五章　調度指令

　　第六章　并網與調度

　　第七章　罰　則

　　第八章　附　則

　　現將國務院頒布的《電網調度管理條例》轉發你們。為全面、完整、準確地貫徹實施，我部根據該條例的授權，組織編寫了《電網調度管理條例》釋義，現頒發你們，自一九九三年十一月一日起與《電網調度管理條例》同時生效，請依照執行。

　　執行過程中發現的問題，請及時告我部政策法規體制司和國家電力調度通信中心。

　　附件1：電網調度管理條例

　　（國務院令第115號）1993年6月29日發布，1993年11月1日起施行。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強電網調度管理，保障電網安全，保護用戶利益。適應經濟建設和人民生活的需要，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱電網調度，是指電網調度機構（以下簡稱調度機構）為保障電網的安全、優質、經濟運行，對電網運行進行的組織、指揮、指導和協調。電網調度應當符合社會主義市場經濟的要求和電網運行的客觀規律。

　　第三條　中華人民共和國境內的發電、供電、用電單位以及其他有關單位和個人，必須遵守本條例。

　　第四條　電網運行實行統一調度、分級管理的原則。

　　第五條　任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量，不得超計劃使用電力和電量；遇有特殊情況，需要變更計劃的，須經用電計劃下達部門批準。

　　第六條　國務院電力行政主管部門主管電網調度工作。

　　第二章　調度系統

　　第七條　調度機構的職權及其調度管轄范圍的劃分原則，由國務院電力行政主管部門確定。

　　第八條　調度機構直接調度的發電廠的劃定原則，由國務院電力行政主管部門確定。

　　第九條　調度系統包括各級調度機構和電網內的發電廠、變電站的運行值班單位。

　　下級調度機構必須服從上級調度機構的調度。

　　調度機構調度管轄范圍內的發電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級調度機構的調度。

　　第十條　調度機構分為五級：國家調度機構，跨省、自治區、直轄市調度機構，省、自治區、直轄市級調度機構，省轄市級調度機構，縣級調度機構。

　　第十一條　調度系統值班人員須經培訓、考核并取得合格證書方得上崗。

　　調度系統值班人員的培訓、考核辦法由國務院電力行政主管部門制定。

　　第三章　調度計劃

　　第十二條　跨省電網管理部門和省級電網管理部門應當編制發電、供電計劃，并將發電、供電計劃報送國務院電力行政主管部門備案。調度機構應當編制下達發電、供電調度計劃。

　　值班調度人員可以按照有關規定，根據電網運行情況，調整日發電、供電調度計劃。值班調度人員調整日發電、供電調度計劃時，必須填寫調度值班日志。

　　第十三條　跨省電網管理部門和省級電網管理部門編制發電、供電計劃，調度機構編制發電、供電調度計劃時，應當根據國家下達的計劃、有關的供電協議和并網協議、電網的設備能力，并留有備用容量。

　　對具有綜合效益的水電廠（站）的水庫，應當根據批準的水電廠（站）的設計文件，并考慮防洪、灌溉、發電、環保、航運等要求，合理運用水庫蓄水。

　　第十四條　跨省電網管理部門和省級電網管理部門遇有下列情形之一，需要調整發電、供電計劃時，應當通知有關地方人民政府的有關部門：

　　（一）大中型水電廠（站）入庫水量不足；

　　（二）火電廠的燃料短缺；

　　（三）其他需要調整發電、供電計劃的情形。

　　第四章　調度規則

　　第十五條　調度機構必須執行國家下達的供電計劃，不得克扣電力、電量，并保證供電質量。

　　第十六條　發電廠必須按照調度機構下達的調度計劃和規定的電壓范圍運行，并根據調度指令調整功率和電壓。

　　第十七條　發電、供電設備的檢修，應當服從調度機構的統一安排。

　　第十八條　出現下列緊急情況之一，值班調度人員可以調整日發電、供電調度計劃，發布限電、調整發電廠功率、開或者停發電機組等指令；可以向本電網內的發電廠、變電站的運行值班單位發布調度指令：

　　（一）發電、供電設備發生重大事故或者電網發生事故；

　　（二）電網頻率或者電壓超過規定范圍；

　　（三）輸變電設備負載超過規定值；

　　（四）主干線路功率值超過規定的穩定限額；

　　（五）其他威脅電網安全運行的緊急情況。

　　第十九條　省級電網管理部門、省轄市級電網管理部門　縣級電網管理部門應當根據本級人民政府的生產調度部門的要求、用戶的特點和電網安全運行的需要，提出事故及超計劃用電的限電序位表，經本級人民政府的生產調度部門審核，報本級人民政府批準后，由調度機構執行。

　　限電及整個電網調度工作應當逐步實現自動化管理。

　　第二十條　未經值班調度人員許可，任何人不得操作調度機構調度管轄范圍內的設備。

　　電網運行遇有危及人身及設備安全的情況時，發電廠、變電站的運行值班單位的值班人員可能按照有關規定處理，處理后應當立即報告有關調度機構的值班人員。

　　第五章　調度指令

　　第二十一條　值班調度人員必須按照規定發布各種調度指令。

　　第二十二條　在調度系統中，必須執行調度指令。調度系統的值班人員認為執行調度指令將危及人身及設備安全的，應當立即向發布指令的值班調度人員報告，由其決定調度指令的執行或者撤銷。

　　第二十三條　電網管理部門的負責人，調度機構的負責人以及發電廠、變電站的負責人，對上級調度機構的值班人員發布的調度指令有不同意見時，可以向上級電網電力行政主管部門或者上級調度機構提出，但是在其未作出答復前，調度系統的值班人員必須按照上級調度機構的值班人員發布的調度指令執行。

　　第二十四條　任何單位和個人不得違反本條例干預調度系統的值班人員發布或者執行調度指令；調度系統的值班人員依法執行公務，有權拒絕各種非法干預。

　　第六章　并網與調度

　　第二十五條　并網運行的發電廠或者電網，必須服從調度機構的統一調度。

　　第二十六條　需要并網運行的發電廠與電網之間以及電網與電網這間，應當在并網前根據平等互利、協商一致的原則簽訂并網協議并嚴格執行。

　　第七章　罰　則

　　第二十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分：

　　（一）未經上級調度機構許可，不按照上級調度機構下達的發電、供電調度計劃執行的；

　　（二）不執行有關調度機構批準的檢修計劃的；

　　（三）不執行調度指令和調度機構下達的保證電網安全的措施的；

　　（四）不如實反映電網運行情況的；

　　（五）不如實反映執行調度指令情況的；

　　（六）調度系統的值班人員玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的。

　　第二十八條　調度機構對于超計劃用電的用戶應當予以警告；經警告，仍未按照計劃用電的，調度機構可以發布限電指令，并可以強行扣還電力、電量；當超計劃用電威脅電網安全運行時，調度機構可以部分或者全部暫時停止供電。

　　第二十九條　違反本條例規定，未按照計劃供電或者無故調整供電計劃的，電網應當根據用戶的需要補給少供的電力、電量。

　　第三十條　違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第三十一條　國務院電力行政主管部門可以根據本條例制定實施辦法。

　　省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定小電網管理辦法。

　　第三十二條　本條例由國務院電力行政主管部門負責解釋。

　　第三十三條　本條例自1993年11月1日施行。

　　附件2：電網調度管理條例釋義

《電網調度管理條例》（以下簡稱《條例》）已于1993年6月29日由李鵬總理簽署命令正式頒布實施。《條例》的頒布實施，是我國電力工業的一件大事，是我國電網逐步走向依法管理的重要步驟。為全面、完整、準確地理解和掌握《條例》的規定和精神，根據《條例》第三十二條，即本條例由國務院電力行政主管部門（現中華人民共和國電力工業部）負責解釋的規定，對本條例解釋如下：

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強電網調度管理，保障電網完全，保護用戶利益，適應經濟建設和人民生活的需要，制定本條例。

　　「釋義」

　　本條是對《條例》立法目的的規定。《條例》的立法目的主要是加強電網調度管理，保障電網安全，保護用戶利益，適應經濟建設和人民生活用電的需要。

　　本條例所稱電網，泛指由發電、供電（輸電、變電、配電）、用電設施和為保證這些設施正常運行所需的保護和安全自動裝置、計量裝置、電力通信設施、電網調度自動化設施等構成的整體。

　　本條例所稱電網調度管理，指電網調度機構為確保電網安全　優質、經濟運行，依據有關規定對電網生產運行、電網調度系統及其人員職務活動所進行的管理。一般包括調度運行管理、調度計劃管理、繼電保護和安全自動裝置管理、電網調度自動化管理、電力通信管理、水電廠水庫調度管理、調度系統人員培訓管理等。

　　第二條　本條例所稱電網調度，是指電網調度機構（以下簡稱調度機構）為保障電網的安全、優質、經濟運行，對電網運行進行的組織、指揮、指導和協調。

　　電網調度應當符合社會主義市場經濟的要求和電網運行的客觀規律。

　　「釋義」

　　本條是對電網調度法律含義的規定和原則要求。

　　電網調度是指電網調度機構為保障電網安全　優質、經濟運行，對電網運行進行的組織、指揮、指導和協調。

　　本條對電網調度做出原則要求，即電網調度應當符合社會主義市場經濟的要求和電網運行的客觀規律。

　　電網調度應當符合社會主義市場經濟的要求，是與我國要建立社會主義市場經濟體制的目標相一致的。其具體要求至少包括以下三個方面：

　　1.電網調度工作要依據國家法律和法規進行；

　　2.電能作為商品進入市場，以滿足社會的用電需要，應遵循價值規律；

　　3.按照有關合同或者協議，保證發電、供電、用電等各有關方面的利益，使電力生產、輸送、使用各環節直接或間接地納入市場經濟的體系之中。

　　電網運行的客觀規律是指電能生產、輸送、使用過程中的內在規律性，它至少包括以下內容：

　　1.同時性，即電能的生產、輸送、使用是同時完成的；

　　2.平衡性，即發電和用電任何時候都要平衡。這樣才能保證電網的頻率和電壓在正常范圍之內；

　　3.電網事故發生突然，發展迅速，波及面大，影響嚴重；

　　4.電網的發展是越來越大，技術越來越復雜。因為大電網便于更合理地利用能源資源，節約投資，調劑余缺，提高電能質量和供電可靠性。

　　電網運行的客觀規律要求電網運行的組織要嚴密，技術裝置要先進完備，要通過統一調度才能更合理地滿足全社會的電力需求，并將電網客觀存在的優越性變為現實。

　　本條例所稱電網運行，是指在統一指揮下進行的電能的生產、輸送和使用。

　　電網的安全運行是指電網按照有關規定連續、穩定、正常運行。

　　電網的優質運行是指電網運行的頻率、電壓和諧波分量等質量指標符合國家規定的標準。

　　電網的經濟運行，是指電網在供電成本最低或發電能源消耗率及網損率最小的條件下運行。

　　第三條　中華人民共和國境內的發電、供電、用電單位以及其他有關單位和個人，必須遵守本條例。

　　「釋義」

　　本條主要規定了本條例對我國境內的發電、供電、用電以及有關單位和個人的約束作用，即條例的適用范圍。我國境內的發電單位、供電單位、用電單位以及其他有關單位和個人必須執行本條例。

　　本條例所稱有關單位，包括各級人民政府及其經濟管理部門、生產調度部門，各級電力行政主管部門、電網管理部門，以及其他與電網調度活動發生關系的任何單位。

　　第四條　電網運行實行統一調度、分級管理的原則。

　　「釋義」

　　本條是條例的核心，具體地規定了我國電網調度管理的原則是：電網運行實行統一調度　分級管理。本條例的有關內容，主要都是圍繞這一原則規定的。

　　本條例所稱統一調度，其內容一般是指：

　　1.由電網調度機構統一組織全網調度計劃（或稱電網運行方式）的編制和執行，其中包括統一平衡和實施全網發電、供電調度計劃，統一平衡和安排全網主要發電、供電設備的檢修進度，統一安排全國的主結線方式，統一布置和落實全網安全穩定措施等；

　　2.統一指揮全網的運行操作和事故處理；

　　3.統一布置和指揮全網的調峰、調頻和調壓；

　　4.統一協調和規定全網繼電保護、安全自動裝置、調度自動化系統和調度通信系統的運行；

　　5.統一協調水電廠水庫的合理運用；

　　6.按照規章制度統一協調有關電網運行的各種關系。

　　在形式上，統一調度表現為在調度業務上，下級調度必須服從上級調度的指揮。

　　本條例所稱分級管理，是指根據電網分層的特點，為了明確各級調度機構的責任和權限，有效地實施統一調度，由各級電網調度機構在其調度管理范圍內具體實施電網調度管理的分工。

　　電網運行的統一調度、分級管理是一個整體，統一調度以分級管理為基礎，分級管理是為了有效地實施統一調度。統一調度、分級管理的目的是為了有效地保證電網的安全、優質、經濟運行，最終目的是為了維護社會的公共利益。

　　第五條　任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量，不得超計劃使用電力和電量；遇有特殊情況，需要變更計劃，須經用電計劃下達部門批準。

　　「釋義」

　　本條規定任何單位和個人在分配和使用電力、電量過程中禁止的行為，以及在特殊情況下需要變更用電計劃的批準程序。

　　本條需要重點理解的是：任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量、任何單位和個人不得超計劃使用電力和電量。

　　本條所稱任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量，指包括各級人民政府及其經濟管理部門、生產調度部門，各級電力行政主管部門、電網管理部門及其他有關單位，以及上述單位的負責人和負責電力、電量分配工作的具體部門工作人員在內的任何單位和個人，在分配電力、電量時，都無權超過上級下達的用電計劃指標。

　　本條所稱任何單位和個人不得超計劃使用電力、電量，指任何電力用戶及其有關人員均不得超過調度機構下達的調度計劃指標使用電力和電量。

　　本條所稱特殊情況，包括季節性特殊用電（如抽水排澇、灌溉抗旱、搶險救災），重大科研試驗新增用電設備以及特殊重要的重大活動等需要增加用電的情況；也包括電力用戶由于某種原因調減用電的情況等。

　　根據本條規定，凡由于特殊情況需變更用電計劃指標的，必須按法定程序，報經原計劃下達部門批準。

　　第六條　國務院電力行政主管部門主管電網調度工作

　　「釋義」

　　本條規定了全國電網調度工作的主管機關是國務院電力行政主管部門。

　　本條例所稱國務院電力行政主管部門，指國務院設置的全國電力行業的管理機構即電力工業部。

　　第二章　調度系統

　　第七條　調度機構的職權及其調度管轄范圍的劃分原則，由國務院電力行政主管部門確定。

　　「釋義」

　　本條是授予國務院電力行政主管部門對調度機構的職權及其調度管轄范圍的劃分原則的確定權。

　　本條例所稱調度機構的職權，是指調度機構依法取得和電力行政主管部門規定或授予的職務范圍內的職責與權力。

　　本條例所稱調度機構的調度管轄范圍，是指調度機構對電網調度范圍的分工，是根據電網構成情況劃分的各級調度機構對電網調度的級別管轄范圍與地域管轄范圍的總稱。

　　級別管轄范圍，是各級調度機構之間對不同的電壓等級的電網調度范圍的分工。地域管轄范圍，是同級調度機構之間對電網調度范圍的分工。

　　第八條　調度機構直接調度的發電廠的劃定原則，由國務院電力行政主管部門確定。

　　「釋義」

　　本條規定了國務院電力行政主管部門對調度機構直接調度發電廠的劃定原則的確定權。直接調度發電廠的確定，是增強電網調度機構實力，保證電網安全、優質、經濟運行的需要。

　　本條所稱調度機構直接調度的發電廠，主要是指由跨省電網的調度機構直接調度的發電廠，可以包括三種不同管理屬性的發電廠：一種是由跨省電網企業直接管理的發電廠，由跨省電網調度機構直接調度；另一種是由省（自治區、直轄市）電網企業直接管理的發電廠，由跨省電網調度機構直接調度；第三種是非電網企業所屬的發電廠，由跨省電風調度機構直接調度。但由于直接調度的發電廠涉及不同的管理部門，涉及不同的級別調度管轄范圍，涉及電網各方的利益，所以本條規定調度機構直接調度的發電廠由國務院電力行政主部管部門確定劃分原則。

　　第九條　調度系統包括各級調度機構和電網內的發電廠、變電站的運行值班單位。

　　下級調度機構必須服從上級調度機構的調度。

　　調度機構調度管轄范圍內的發電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級調度機構的調度。

　　「釋義」

　　本條主要規定了調度系統的含義與構成，明確了每級調度機構必須服從上一級調度機構的調度，發電廠、變電站的運行值班單位必須服從有調度管轄權的調度機構調度的法定原則。本條是統一調度、分級管理原則的具體體現之一。

　　本條例所稱變電站，泛指變電站、換流站、變頻站、開關站等。

　　本條例所稱發電廠，包括火力發電廠、水力發電廠（站）、核發電廠以及利用其他種能源進行電力生產的發電廠；包括國家投資建設的發電廠，地方投資建設的發電廠，集資建設的發電廠，外資或合資建設的發電廠；包括中央直屬部門管理的發電廠，地方部門管理的發電廠及企業自備的發電廠等等。總之，一切并入電網的發電廠，不論其產權歸屬和管理形式，均在此列。

　　第十條　調度機構分為五級：國家調度機構，跨省、自治區、直轄市調度機構，省、自治區、直轄市級調度機構，省轄市級調度機構，縣級調度機構。

　　「釋義」

　　本條主要規定了電網調度的機構設置和層級劃分。

　　本條例所稱國家調度機構，是指由國務院電力行政主管部門設置的全國的最高電網調度機構——國家電力調度通信中心（簡稱國調）。

　　本條例所稱跨省、自治區、直轄市調度機構（簡稱網調），是指跨省電網管理部門主管的電網調度機構。

　　本條例所稱省、自治區、直轄市調度機構（簡稱省調），是指省、自治區、直轄市電網管理部門（以下簡稱省級電網管理部門）主管的電網調度機構。

　　本條例所稱省轄市級調度機構（簡稱地調），是指省轄市（含相當于該級）的電網管理部門主管的電網調度機構。

　　本條例所稱縣級調度機構（簡稱縣調），是指縣（含縣級市和相當于該級）的電網管理部門主管的調度機構。

　　第十一條　調度系統值班人員須經培訓、考核并取得合格證書方得上崗。

　　調度系統值班人員的培訓、考核辦法由國務院電力行政主管部門制定。

　　「釋義」

　　本條規定電網調度系統值班人員上崗的必要條件是須經培訓、考核并取得合格證書。并規定了國務院電力行政主管部門對電網調度系統值班人員培訓、考核辦法的制定權。

　　本條所稱培訓，是指調度系統值班人員上崗前的業務培訓，重點是對電網調度管理法規、規章制度以及有關技術業務知識等的專門培訓。

　　本條所稱考核，是指上崗考核，重點是對電網調度管理的法規、規章制度、理論知識和實際技能等的業務考核。

　　本條所稱合格證書，是指國務院電力行政主管部門統一頒發的調度系統值班人員上崗資格證書。

　　第三章　調度計劃

　　第十二條　跨省電網管理部門和省級電網管理部門應當編制發電、供電計劃，并將發電、供電計劃報送國務院電力行政主管部門備案。

　　調度機構應當編制下達發電、供電調度計劃

　　值班調度人員可以按照有關規定，根據電網運行情況，調整日發電、供電調度計劃。值班調度人員調整日發電、供電調度計劃時，必須填寫調度值班日志。

　　「釋義」

　　本條主要規定了跨省電網管理部門、省電網管理部門編制發電、供電計劃的權利義務，調度機構編制下達發電、供電調度計劃的權利義務。同時也規定了對值班調度人員調整日發電、供電調度計劃的約束。

　　本條例所稱發電計劃，是指電網管理部門編制的本地區或本網內所有發電設備的年、月（季）度發電計劃。

　　本條例所稱供電計劃，是指跨省電網管理部門編制的包括網損的網內各省的電量供給計劃或省電網管理部門編制的包括網損的省內各地區的電量供給計劃。

　　本條例所稱發電調度計劃，是指調度機構編制和下達的網內各發電設備的發電計劃，它是電網運行方式的一部分。

　　本條例所稱供電調度計劃，是指調度機構編制和下達的向網內各省及各地區供給電力的計劃，也是電網運行方式的一部分。

　　第十三條　跨省電網管理部門和省級電網管理部門編制發電、供電計劃，調度機構編制發電、供電調度計劃時，應當根據國家下達的計劃、有關的供電協議和并網協議、電網的設備能力，并留有備用容量。

　　對具有綜合效益的水電廠（站）的水庫，應當根據批準的水電廠（站）的設計文件，并考慮防洪、灌溉、發電、環保、航運等要求，合理運用水庫蓄水。

　　「釋義」

　　本條規定了跨省電網管理部門和省電網管理部門及其調度機構編制發電、供電計劃和發電、供電調度計劃的依據和編制原則。

　　根據本條的規定，編制計劃的依據是國家下達的計劃、有關的供電協議和并網協議、以及電網的實際情況，并盡量合理滿足社會用電需求。

　　本條規定了擔負有綜合利用任務的水電廠水庫運用原則，即按照批準的設計文件運用，以充分發揮其綜合利用效益。在水庫運用中，必須按批準設計文件的水庫調度圖控制水庫水位，不得破壞水庫的正常運用。

　　本條例所稱備用容量，包括負荷備用容量、事故備用容量、檢修備用容量。

　　本條例所稱國家下達的計劃，是指國家計劃部門或國務院電力行政主管部門，或經國家授權的主管機構下達的發電、用電計劃。

　　第十四條　跨省電網管理部門和省級電網管理部門遇有下列情形之一，需要調整發電、供電計劃時，應當通知有關地方人民政府的有關部門：

　　（一）大中型水電廠（站）入庫水量不足；

　　（二）火電廠的燃料短缺；

　　（三）其他需要調整發電、供電計劃的情形。

　　「釋義」

　　本條規定了跨省和省電網管理部門調整發電、供電計劃的條件和程序。

　　根據本條的規定，遇有本條規定的情形，跨省電網和省電網的電網管理部門，按照計劃變更的工作程序，調整了發電、供電計劃，應當通知地方人民政府的有關部門。

　　本條所稱地方人民政府的有關部門，是指人民政府的生產調度部門。本款所稱通知，是形式要件，包括電報、電話、口頭和書面通知。即使是口頭通知也要有記錄或錄音。

　　本條所稱入庫水量不足，是指水庫實際來水與編制發電計劃依據的來水預計相差較大。

　　本條所稱火電廠燃料短缺，是指火電廠的燃料庫存低于規定的火電廠最低燃料庫存量。

　　本條所稱其他需要調整發電、供電計劃的情況包括電網重要發電、供電設備損壞，外力破壞，不可抗力，第三方責任以及影響原來的發電、供電計劃執行的一切情況如徑流式水電廠來水過大等。這是一彈性條款。

　　第四章　調度規則

　　第十五條　調度機構必須執行國家下達的供電計劃，不得克扣電力、電量，并保證供電質量。

　　「釋義」

　　本條是對電網調度機構權力限制性規定。第一，調度機構必須執行國家下達的計劃；第二，調度機構不得克扣用電單位和用電地區的電力、電量。目的是防止電網調度機構濫用職權，侵犯用電單位和用電地區的合法權益。

　　本條所稱不得克扣電力、電量，是指不得無故克扣用電地區和用電單位的用電計劃指標，包括電力（計量單位通常用千瓦）指標和電量（計量單位通常用千瓦時）指標。

　　本條所稱保證供電質量，是指保證電能質量和供電可靠性在國家規定的范圍之內。

　　第十六條　發電廠必須按照調度機構下達的調度計劃和規定的電壓范圍運行，并根據調度指令調整功率和電壓。

　　「釋義」

　　本條是關于發電廠、變電站必須承擔義務的強制性規定之一。主要指凡是并入電網的發電廠、變電站，不論其產權歸屬，不論其管理形式也不論其能源利用形式，都必須按照調度機構下達的調度計劃和規定的電壓范圍運行，并根據調度指令調整功率和電壓，而不能以任何借口（本條例另有規定的除外）拒絕或拖延執行調度指令或不執行調度計劃等，不能自行任意多發電或少發電。

　　第十七條　發電、供電設備的檢修，應當服從調度機構的統一安排。

　　「釋義」

　　本條規定，電網的發電、供電設備的檢修，應當服從電網調度機構統一安排的檢修進度。

　　本條所稱檢修，包括發電、供電設備的計劃大修、中修、小修和臨時性檢修等。

　　第十八條　出現下列緊急情況之一的，值班調度人員可以調整日發電、供電調度計劃，發布限電、調整發電廠功率，開或者停發發電機組等指令；可以向本電網內的發電廠、變電站的運行值班單位發布調度指令：

　　（一）發電、供電設備發生重大事故或者電網發生事故；

　　（二）電網頻率或者電壓超過規定范圍；

　　（三）輸變電設備負載超過規定值；

　　（四）主干線路功率值超過規定的穩定限額；

　　（五）其他威脅電網安全運行的緊急情況。

　　「釋義」

　　本條主要規定了電網調度機構值班調度人員的特殊權限，即在緊急情況下，為防止事故擴大、重大設備損壞，可以調整日發電、供電調度計劃，發布限電、調整發電廠功率、開或停發電機組等一系列指令。必要時，可以越級向電網內下級調度機構管轄的發電廠、變電站等運行值班單位發布調度指令。

　　本條所稱緊急情況，是指出現了威脅電網安全，不采取緊急措施就會造成嚴重后果的情況。

　　其中（二）、（三）、（四）項所稱規定，主要指國家或電力行政主管部門以及電網管理部門的規定，包括行政法規、規章和技術標準。（五）項所稱其他情況，是指本條例未列舉到的威脅電網安全的其他意外緊急情況。

　　第十九條　省級電網管理部門、省轄市級電網管理部門、縣級電網管理部門應當根據本級人民政府的生產調度部門的要求、用戶的特點和電網安全運行的需要，提出事故及超計劃用電的限電序位表，經本級人民政府的生產調度部門審核，報本級人民政府批準后，由調度機構執行。

　　限電及整個電網調度工作應當逐步實現自動化管理。

　　「釋義」

　　本條明確了限電序位表的制定根據及其制定、批準程序。

　　限電序位表包括事故限電序位表和超計劃用電限電序位表，限電序位表是調度機構發布限電指令的依據。

　　本條所稱限電序位表，是指電網發生事故或用電地區、用電單位嚴重超計劃用電后，為保證電網正常運行，調度機構據以操作的、事先經本級人民政府批準的拉閘限電的線路順序排列表。

　　事故限電序位表，是在電網發生事故時，為保證電網安全或減少事故損失，防止事故擴大而供值班調度人員拉閘限電時使用的事先批準的限電線路的順序排列表。

　　超計劃用電限電序位表，是對超計劃用電地區或單位進行限電的事先批準的限電線路的順序排列表。這是針對我國當前和今后相當長時期電力供應仍然緊張的情況，和電網自動化管理水平的狀況而制定的，是由國家通過法定程序認可的一種特殊處理辦法。其目的是犧牲局部利益以保全整體利益。對此類問題的處理應通過技術進步達到自動化管理，逐步實現“誰超限誰，限電到戶”，以逐漸減少并最終避免由于地區超計劃用電而本身未超計劃用電用戶，因排序在前而無故受到限電。

　　根據這種規定，制定限電序位表的主體是省、省直轄市級、縣級電網的電網管理部門。批準限電序位表的權力主體是制定限電序位表的電網管理部門的本級人民政府，批準前而經本級人民政府的生產調度部門審核，執行限電序位表的實施主體是電網調度機構。

　　第二十條　未經值班調度人員許可，任何人不得操作調度機構調度管轄范圍內的設備。

　　電網運行遇有危及人身及設備安全的情況時，發電廠、變電站的運行值班單位的值班人員可以按照有關規定處理，處理后應當立即報告有關調度機構的值班人員。

　　「釋義」

　　本條規定，屬于調度管轄下的任何設備，未經相應電網調度機構值班調度人員的許可，任何人不得自行操作；同時還規定了發電廠、變電站的運行值班人員在遇有危及人身設備安全情況時的緊急處理權。

　　本條所稱操作，是指變更電網設備狀態的行為。

　　本條使用“不得”一詞，是一種嚴肅的禁止性條款和硬性規定。

　　第五章　調度指令

　　第二十一條　值班調度人員必須按照規定發布各種調度指令。

　　「釋義」

　　這一條主要規定了值班調度人員發布各種調度指令的法定依據和基本要求是：“必須按照規定”。

　　所謂必須，是指一定要按規定發布指令，不能有任何變通、變相或不完全的作為。

　　所謂規定，是指本條例的規定，國家其他有關法律、行政法規和規定、規程、規范、標準或電力行政主管部門對調度管理的規定等。

　　所謂調度指令，是指上級值班調度人員對調度系統下級值班人員發布的必須強制執行的決定。電網調度系統慣例稱調度命令。

　　所謂各種調度指令，包括調度機構值班調度人員有權發布的一切正常操作、調整和事故處理的指令，如：電網送變電設備的倒閘操作指令，開停發電機、調相機或增減出力的指令，投退繼電保護或安全自動裝置或更改其整定值的指令，拉閘限電指令等等，指令形式可以是單項令、逐項令或綜合令。

　　第二十二條　在調度系統中，必須執行調度指令。調度系統的值班人員認為執行調度指令將危及人身設備安全的，應當立即向發布指令的值班調度人員報告，由其決定調度指令的執行或者撤銷。

　　「釋義」

　　本條主要規定調度系統值班人員必須執行調度指令。在執行調度指令過程中或者值班人員接到上級調度機構值班調度人員發布的調度指令時，認為執行調度指令會危及人身及設備安全的，應立即向發布調度指令的值班調度人員報告，由發布指令的值班調度人員決定調度指令的執行或者撤銷。

　　本條所稱必須執行和應當立即報告是接到指令的調度系統值班人員應當履行的法律義務和責任。必須執行調度指令是前提，認為執行調度指令會危及人身設備安全應當立即報告是必須執行的例外規定。

　　本條所稱認為，是指值班人員根據運行現場客觀情況進行的一種主觀判斷。

　　第二十三條　電網管理部門的負責人，調度機構的負責人以及發電廠、變電站的負責人，對上級調度機構的值班人員發布的調度指令有不同意見時，可以向上級電網電力行政主管部門或者上級調度機構提出，但是在其未作出答復前，調度系統的值班人員必須按照上級調度機構的值班人員發布的調度指令執行。

　　「釋義」

　　本條主要規定了接到調度指令的調度系統的值班調度人員當本單位負責人對上級值班調度人員發布的調度指令有不同意見時，應當如何處理的規定。根據這條規定，電網管理部門負責人或者調度機構的負責人或發電廠、變電站的負責人對上級值班調度人員發布的指令有不同意見，只能向上級電網電力行政主管部門、電網管理部門或者調度機構提出，但是，在其未作出答復前，上述有關負責人，不得因此要求其調度系統值班人員拒絕或拖延執行該調度指令；調度系統的值班人員仍然必須按照上級調度機構的值班調度人員發布的調度指令執行。

　　本條所稱調度機構負責人，是指各級調度機構的負責人。

　　第二十四條　任何單位和個人不得違反本條例干預調度系統的值班人員發布或者執行調度指令；調度系統的值班人員依法執行公務，有權拒絕各種非法干預。

　　「釋義」

　　本條所稱任何單位，包括政府機構、司法機構，也包括電網管理部門或電力行政主管部門和其他管理機關、企事業單位等。

　　本條所稱任何人，包括各級政府機構、司法機構、電網管理部門或電力行政主管部門、其他管理機關、企事業單位的公職人員、工作人員，也包括調度機構的非值班調度人員及其他公民。

　　本條所稱非法干預，是指一切違反本條例規定、違反國家有關電網管理的法律、行政法規、部門規章制度、規程、規范的規定，以限制、阻撓、威脅等辦法干預調度系統值班人員履行職務的行為。

　　第六章　并網與調度

　　第二十五條　并網運行的發電廠或者電網，必須服從調度機構的統一調度。

　　「釋義」

　　本條規定并網運行的發電廠或者電網，必須納入調度管轄范圍。發電廠或者電網并網運行的前題條件是必須服從調度機構的統一調度。

　　第二十六條　需要并網運行的發電廠與電網之間以及電網與電網之間，應當在并網前根據平等互利、協商一致的原則簽訂并網協議并嚴格執行。

　　「釋義」

　　本條主要規定了發電廠與電網之間，電網與電網之間簽訂并網協議的原則，就是并網雙方平等互利、協商一致的原則。本條同時規定簽訂并網協議的雙方必須嚴格執行協議。

　　本條例所稱協議，是指為了并網運行而確立并網各方權利義務關系的契約。

　　第七章　罰　則

　　第二十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分：

　　（一）未經上級調度機構許可，不按照上級調度機構下達的發電、供電調度計劃執行的；

　　（二）不執行有關調度機構批準的檢修計劃的；

　　（三）不執行調度指令和調度機構下達的保證電網安全的措施的；

　　（四）不如實反映電網運行情況的；

　　（五）不如實反映執行調度指令情況的；

　　（六）調度系統的值班人員玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的。

　　「釋義」

　　本條主要規定了違反本條例規定，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分的有關行為。

　　（一）未經上級調度機構許可、不按照上級調度機構下達的發電、供電調度計劃執行的。本項所稱上級調度機構，是指下達發電、供電調度計劃的調度機構，或者是執行機構的上一級調度機構。本項所稱許可，是指同意或批準，許可的形式可以是多種多樣的，不一定是書面的，但應有原始記錄，以便作為依據憑證。

　　（二）不執行有關調度機構批準的檢修計劃的。本項所稱檢修計劃，主要指被檢修設備停用和恢復運行的計劃安排。

　　（三）不執行調度指令和調度機構下達的保證電網安全的措施的。本項所稱保證電網安全的措施，包括管理措施、技術措施以及其他措施。

　　（四）不如實反映電網運行情況的。

　　（五）不如實反映執行調度指令情況的。

　　（六）調度系統的值班人員玩忽職守、徇私舞弊尚不構成犯罪的。本項所稱玩忽職守，就是在履行職責時，馬虎草率，疏忽大意，嚴重不負責任。本項所稱徇私舞弊，是指為了私情或者私利弄虛作假而做不合法的事。

　　本條（二）、（三）項所稱不執行，包括拒絕執行和不完全執行，包括故意不執行和過失不執行。

　　本條（四）、（五）所稱不如實，包括故意全部或部分隱瞞真實情況和歪曲真實情況。

　　第二十八條　調度機構對于超計劃用電的用戶應當予以警告；經警告，仍未按照計劃用電的，調度機構可以發布限電指令，并可以強行扣還電力、電量；當超計劃用電威脅電網安全運行時，調度機構可以部分或者全部暫時停止供電。

　　「釋義」

　　本條主要規定了調度機構根據本條例的授權，對超計劃用電的用戶予以限電以至暫時停止供電的程序和措施。

　　本條所稱超計劃用電，特指超過調度機構下達的調度計劃指標使用電力、電量行為。

　　本條所稱用戶，包括用電地區和用電單位。

　　本條所稱警告，包括口頭警告、電話警告或書面警告。口頭警告要有記錄、電話警告調度方要錄音以作憑證。警告的目的是提醒超計劃用電的用戶在規定的時間內，將電力、電量控制在計劃范圍內，以免影響電網的正常運行和其他用戶的正常用電。

　　本條所稱限電指令，是指調度機構對用電地區或用電單位下達的在一定時間內必須減少用電的一種調度指令。是在電力供需矛盾仍然存在的條件下，為保證電網正常和其他用戶正常用電不得不采取的一種必要措施。

　　本條所稱強制扣還電力、電量，是指用電的地區和用電單位用電已經超過用電計劃指標，調度機構為了維護按計劃用電的地區和單位的合法權益而對超計劃用電的地區和單位采取的一種強制措施。扣還的方式可以是在計劃分配用電指標時扣還，也可以采取限電措施扣還。

　　本條所稱部分和全部暫時停止供電，是指超計劃用電嚴重、不聽警告、態度惡劣、強行超計劃用電數額較大或者使用不正當手段等超計劃用電，危害了其他用戶利益，威脅著電網運行的安全，調度機構對其采用的一種中止供電的制裁。所謂部分暫時停止供電，是指對其一部分用電在一定時間內停止供電，所謂全部暫時停止供電，是指對其所有用電設施在不確定時間內停止供電。

　　調度機構依照本條例采取的懲罰措施，其造成的后果由責任者承擔，調度機構不負后果責任。

　　第二十九條　違反本條例規定，未按照計劃供電或者無故調整供電計劃的，電網應當根據用戶的需要補給少供的電力、電量。

　　「釋義」

　　本條主要規定違反本條例的規定，未按照調度計劃供電或者無故調整供電調度計劃的，電網應當根據用戶需要補給少供的相應電力、電量。

　　本條所稱無故調整供電計劃的，是指違反本條例和有關規定，沒有任何正當理由故意刁難用戶調整供電調度計劃的行為。

　　本條所稱未按照計劃供電，是指沒有征得用電單位或主管部門同意即行供給用戶少于調度機構下達的調度計劃指標的電力或電量的行為。

　　第三十條　違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　「釋義」

　　本條主要規定了違反本條例所做的規定，同時構成違反治安管理行為的處罰依據和構成犯罪的處罰法律依據。

　　第八章　附　則

　　第三十一條　國務院電力行政主管部門可以根據本條例制定實施辦法。

　　省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定小電網管理辦法。

　　「釋義」

　　本條主要規定了制定本條例實施辦法的主體是國務院電力行政主管部門。按照本條例的規定，國務院電力行政主管部門一是制定若干規定，二是制定實施辦法。本條例授權制定的若干規定和實施辦法與本條例有同等效力。

　　本條第二款主要規定了各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定小電網的管理辦法。

　　本條所稱根據，是指國務院電力行政主管部門制定的本條例的實施辦法，省、自治區、直轄市人民政府制定的小電網管理辦法，涉及電網調度管理的都不能超越本條例規定的內容，也不能與本條例規定相抵觸，只能是本條例的具體化。

　　本條所稱小電網，是指與大電網不相連接的孤立運行的地區電網、縣電網、村電網等。

　　第三十二條　本條例由國務院電力行政主管部門負責解釋。

　　「釋義」

　　本條規定了本條例的行政解釋權或稱為立法解釋權屬國務院電力行政主管部門。本條例權的解釋具有法律效力。

　　第三十三條　本條例自1993年11月1日施行。

　　「釋義」

　　本條主要規定了本條例的時間效力。即本條例生效的時間，是1993年11月1日。根據本條規定，本條例沒有溯及既往的效力。