該法詳細規定了工程建設、建(構)筑物拆除、物料堆放、植物種植、道路保潔、礦山開發、工業生產、餐飲經營等活動中的揚塵、粉塵、煙塵污染防治措施,將一些嚴重的塵污染禁止行為用法律形式加以明確,避免了以前對塵污染制止難、處罰難的狀況。
《辦法》規定,任何單位和個人要在規定期限內淘汰塵污染嚴重的設備、技術;建筑工地周圍設置不低于1.8米的硬質密閉圍擋;進出口道路應當硬化處理;設置車輛清洗設施及配套的沉沙井,車輛沖洗干凈后方可駛出工地;露天堆放水泥、灰漿、灰膏等物料或48小時內不能清運的建筑垃圾,應當設置不低于堆放物高度的密閉圍欄并予以覆蓋;產生大量泥漿的施工,應當配備相應的泥漿池、泥漿溝,做到泥漿不外流,廢漿應當用密閉罐車外運;每日需用混凝土30立方米以上的工程,應當使用預拌混凝土。
《辦法》要求,道路、橋梁、管線等工程施工,挖掘地面或者清理施工現場可能產生塵污染的,應當采取灑水或噴淋等降塵措施;建(構)筑物拆除和土地整治工程,采取灑水或者噴淋等降塵措施;禁止從3米以上高處拋撒建筑垃圾;建(構)筑物拆除完工3日內清除建筑垃圾;建(構)筑物拆除后的土地或整治完工后的土地,3個月內不能投入使用的,應當鋪裝或綠化;園林綠化施工,待用泥土或種植后當天不能清運的余土以及48小時內未種植的樹穴,應當予以覆蓋;行道樹池應當綠化或覆蓋;綠化帶、花臺的種植泥土不得高于花臺邊沿;適宜綠化的裸露泥地,責任人應當在園林綠化行政管理部門規定的期限內綠化;不適宜綠化的,應當硬化處理;主干道的車行道每日至少沖洗1次,主干道的人行道每周至少沖洗1次。
《辦法》還強調,具備使用天然氣等清潔能源條件的,現有的10蒸噸/小時以下鍋爐應當改用清潔能源;10蒸噸/小時以上鍋爐不得使用煤以外的高污染燃料,并應當配套建設塵污染治理設施,確保達標排放。《辦法》還禁止新建、擴建燃煤火電廠和機立窯、濕法窯、中空干法窯等水泥生產線以及其他嚴重污染大氣環境的工業設施;劃定的禁止采(碎)石區域內,不得從事采(碎)石生產。限制采(碎)石區域內,不得擴大采(碎)石場生產規模,并應當配套建設、使用塵污染治理設施。
對近年居民反映強烈的餐飲油煙污染問題,《辦法》也做了明確規定,要求居民樓和無公共煙道的綜合樓,不得新建、擴建產生煙塵污染的餐飲經營項目;餐飲經營者和單位食堂,應當在環境保護行政主管部門規定的期限內對煙塵污染進行治理,確保達標排放。機關、企事業單位應當使用清潔能源。
此外,《辦法》規定對可能產生施工揚塵的項目,應當將防治塵污染的費用列入項目概算,這使塵污染防治有了經費保證。因為塵污染因子不好核算,該法的處罰主要以違法行為加日期來計算,如規定:“應當配套建設塵污染治理設施而未配套建設的,責令限期改正,處以3000元以上30000元以下罰款;逾期未改正的,處以每日5000元的罰款。”
塵污染防治是一個系統工程,必須有關部門協同配合、齊抓共管,《辦法》劃分了各部門的具體職責。為了防止政府及有關行政主管部門負責人以及工作人員履行職責不力,或者濫用職權、違法審批、徇私舞弊等問題,《辦法》制訂了行政首長問責、行政處分、司法機關處理等責任追究方式。
據介紹,《重慶市塵污染防治辦法》在立法過程中廣泛聽取了重慶市建委、市市政委、市國土房屋局、市園林局、市交委等多個部門和主城各區政府的意見;借鑒了北京、上海、沈陽、成都等城市的塵污染控制成功措施;邀請了市人大城環委、市人大法制委、市政協城環委和市政府法律顧問、市政府參事、法學專家等人進行論證并數易其稿才最終形成。(中國環境報)#p#分頁標題#e#
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