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寧波
《《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》出臺》
????長沙城市“血管”情況將徹底摸清?
????城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，擔負著能源、信息、通訊、廣播電視等的傳輸工作。它包括水、電、氣、交通設施、光纜等各類管線，是城市的“神經”和“血管”。暴雨來臨、城市建設等等，常導致這些深埋地下的管線“神經”破裂，造成停水停電、通訊中斷、煤氣泄露等事故，經濟損失巨大。?
????造成此類災難，其主因是城市地下管線檔案資料管理一直滯后于城市的建設和發展，管理技術落后、檔案資料不全、開發利用不夠好、多部門多頭管理等現象相當嚴重。?
????《條例》的頒布，使得長沙市的城市地下管線工程檔案管理從此告別了“無法可依”時代，走上法制化、規范化的軌道。?
????解讀《條例》?
????據長沙市人大常委會副主任孔光明介紹，《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》共五章二十八條，從立法的目的、適用范圍、執法主體、法律責任以及城市地下管線工程檔案的移交、收集、保管、利用等方面進行了規范。?
????①執法主體?
????本《條例》的實施主體是長沙市的檔案行政管理部門和建設行政管理部門。其中，檔案行政管理部門主要以宏觀上的業務管理為主，對地下管線工程檔案工作實行監督和指導；建設行政管理部門是城市建設檔案館的行政主管部門，在地下管線工程檔案的管理上負有行政管理職能，依法對不移交地下管線工程檔案的單位實施行政處罰。而城市建設檔案館則具體負責地下管線工程檔案的業務指導和接受、收集、整理、保管及提供利用工作，業務上接受檔案行政管理部門的指導。?
????②檔案移交的主體和范圍?
????根據實際情況中建設單位和管線產權單位存在分離的現象，《條例》規定，地下管線工程檔案的移交主體是建設單位或者管線產權單位。?
????從范圍來講，已建和新建、改建、擴建的地下管線工程檔案都應當移交。過去由于地下管線工程檔案的管理混亂和建設行為的不規范，部分已建的地下管線工程檔案沒有移交，或者經過多次改造后實際埋設情況與檔案不符。因此，條例規定對于已建的地下管線工程，一是要進行普查和補充測繪，并移交普查及測繪成果；二是對于過去沒有移交檔案的要求補交。同時規定，新建、改建、擴建的地下管線工程，其檔案應當在三個月內移交給城市建設檔案館。?
????③檔案的保管和利用?
????城市建設檔案館擔負著接受、保管和提供利用地下管線工程檔案等多項職責。在《條例》的第三章主要從三方面規范了城市建設檔案館應當履行的義務：一是要運用現代信息技術管理地下管線工程檔案，對接收的地下管線工程檔案要及時進行登記和整理，并編制好檢索工具；二是要根據實際變化情況及時修改城市地下管線綜合圖和相應的電子信息資料，確保其完整性、準確性和系統性；三是要按照國家有關規定開發地下管線工程檔案的信息資源，向社會提供信息服務，做好檔案的提供利用和保密工作。?
????④法律責任問題?
????設置目的主要是為了規范和警示相關單位和人員，以提高大家守法的自覺性。其中第22條規定：對于損毀、丟失、涂改、偽造地下管線工程檔案的，由市檔案行政管理部門依照《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的有關規定處罰；第23條規定：對于建設單位未按規定向市城市建設檔案館移交地下管線工程檔案的，由市建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。第24條、第25條則規定了建設單位或者管線產權單位的民事責任認定，以及市檔案、建設行政管理部門和市城市建設檔案館的工作人員違法應承擔的行政或者刑事責任。?#p#分頁標題#e#
（文章原載湖南日報）
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簡介:
保定律師石進學， 河北宇昊律師事務所合伙人、副主任律師，1995年以保定地區第六名的高分通過律師資格考試，1996年在該所執業至今。石進學律師具備扎實地法律專業功底，經過20余年的執業又具備了豐富的辦案經驗。在執業過程中視當事人之托為己任，并注重辦案的社會效果，始終堅持“替百姓說話、為企業分憂”的樸實宗旨，多起案件的辦理結果均受到了委托人的好評。特別是1997年辦理的四川76名民工索要勞動報酬一案，在民工一方準備好炸藥包，廠方法人代表聘請保鏢雙方矛盾一觸即發的危急情況下，與民工在磚廠同吃同住四天四夜，睡磚窯、喝井水，穩定民工情緒，做廠方工作，終于成功將該案調解。保定市司法局發出工作簡報，予以表彰，保定日報、保定晚報也分別刊發了題為《石律師出現在危急時刻》和 《 勞資雙方劍拔弩張，情急之中律師挺身》的相關報道。在辦理各類委托案件的同時，先后擔任多家重點企業、公司的法律顧問，為企業的生產經營保駕護航，深得顧問單位的信任。 突出優勢：22年辦案經驗、專業理論扎實、誠實信用負責。
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