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寧波
揚州將告別“馬路拉鏈” 新路5年內(nèi)不開膛破肚
剛剛新建、改建、擴建的城市道路，沒過多久就因為要埋設管線等設施而被“開膛破肚”，這就是被市民們常戲稱的“馬路拉鏈”現(xiàn)象。“馬路拉鏈”，現(xiàn)代城市病也。病在人而不在城也。今日填，明日挖，挖后再填填后挖，成了一些人及一些人后面的利益群體的習慣性工作，乃至生財之道。日前揚州市政府第26次常務會議原則上通過了《市區(qū)地下管線管理辦法》(下稱《辦法》)，揚州新規(guī)近日實施，遏制馬路的“拉鏈現(xiàn)象”。
揚州《辦法》規(guī)定，新建、改建、擴建的城市道路5年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路3年內(nèi)不得開挖敷設管線。重要節(jié)假日或重大活動期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，須得到相關部門批準后方可實施。另外，“實施城市道路、橋梁、隧道、河道、駁岸等市政基礎設施，各建設主體應主動與各管線專業(yè)部門建立項目聯(lián)動機制，按照年度建設計劃，同步實施各項管線工程”。也就是說，類似這種情況不允許出現(xiàn)：道路修好了，光纜還沒有鋪設呢。
《辦法》明確建設主管部門負責市區(qū)管線工程建設施工許可、道路挖掘許可、備案、檔案的管理工作，城建檔案館具體負責市區(qū)工程檔案的接收、收集、整理、保管和利用等工作。
《辦法》要求，今后所有的地下管線必須進行“戶口”登記。管線建設單位在管線工程竣工驗收備案前，應向市城建檔案管理機構移交三種資料：管線工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖;管線竣工測量成果;其他應當歸檔的文件資料(電子文件、工程照片、錄像等)。時限上也有規(guī)定，所有管線建設單位應當在3個月內(nèi)向城建檔案管理機構移交專業(yè)管線圖，逾期的處1萬元以上10萬元以下的罰款。
擅自進行管線施工的《辦法》規(guī)定將嚴罰，對未取得建設工程許可證進行管線工程建設的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令停止建設;未取得施工許可證的，由城市建設局責令停止建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上50%以下的罰款。
《辦法》還規(guī)定，任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除管線設施。為保護管線安全，在管線用地范圍內(nèi)，禁止下列五種行為：傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體;堆放易燃易爆物;擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志;建設與管線設施無關的建筑物、構筑物或挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探，爆破、機械挖掘等占壓行為;其他危及管線安全的行為。
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