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寧波
《《深圳市民營及中小企業發展專項資金管理暫行辦法》將出臺》
融資難成民企發展“攔路虎”
將數億元資金不是給具體民營企業，而是給民營擔保機構，深圳市副市長張思平給出的解釋是，“因為這樣將可成百倍地放大專項資金的效益”，讓更多民營企業受益！張思平表示，目前全省民營經濟的比重為33.3％，深圳市只有21％，民營經濟成分明顯偏低。
深圳市曾做過一項調查，在問及“什么是民營企業發展最頭疼的問題”時，71％的企業答案是“融資難”，很難貸到企業發展所需的資金。現實的情況也證明了這點，在目前深圳數千億的貸款余額中，民營中小企業貸款總額僅占1％。與此同時，深圳兩家政府性質的為中小企業貸款擔保的擔保機構平均風險損失率達2.5％~3％，貸款擔保的風險使民營中小企業在申請貸款前首先就遇到了“擔保難”的問題。
可用于100億融資風險擔保
張思平表示，設立支持民營擔保機構的專項資金，表明深圳市政府愿意與擔保機構、銀行一起共同承擔風險促進中小企業更好融資。每年1億元的專項資金將可用于100億元的擔保風險。深圳市對企業的支持方式由此從直接扶持改為了間接扶持，由對點扶持改為了對面扶持，深圳在探索促進民營擔保機構的發展方面先行了一步。
一次風險補償可達300萬元
對于專項資金具體的使用和監管，深圳市用剛出臺的《辦法》從法律上予以了嚴格的規定。按照《辦法》，深圳市設立的“民營及中小企業發展專項資金”的87.5％將用于民營擔保機構為民營及中小企業貸款擔保的風險補償，其余的10％和2.5％分別用于企業服務體系建設支出和管理支出。達到規定申請條件的，深圳市政府將按照申請單位當年為民營及中小企業貸款擔保實際發生額的1％給予補償，原則上當年最高補償額不超過300萬元。
深圳市財政局和深圳市中小企業服務中心負責對專項資金的管理。
張思平透露，目前深圳市有約100多家民營擔保機構，經《辦法》確認后將有一半以上的擔保機構可享受此擔保風險補償。
而在監督方面，深圳市將采取嚴格措施。對于以弄虛作假手段騙取、套取專項資金的，不僅將收回專項資金，還將永久取消其申請資格。
深圳將建多層次擔保體系
深圳市貿工局局長盛斌在會上透露，目前深圳各類企業總數為160313戶，其中民營企業共9900戶，民企的注冊資本達1799億元，居全國城市第三位（次于上海、北京），民營經濟已成深圳國民經濟的重要支撐力量。下一步，深圳還將出臺中小企業發展基金、中小企業信用擔保基金、中小企業政策優惠辦法等，以健全民營經濟的法規體系。從明年開始，深圳就將重點探索建立多層次民營擔保體系的問題。
另外，還將出臺民營企業投融資方案，具體規定民企資本進入基礎設施建設、公共事業領域的政策措施；同時將落實“民營50強”享受與大企業同等優惠服務的措施；把握機遇，啟動對民營中小企業的上市培育計劃；還將制訂吸引國內知名民企在深設總部和研發中心的優惠政策。
申請專項資金條件
擔保機構須具備健全的內部財務管理制度、擔保評估制度、反擔保制度、風險責任準備金制度、債務追償制度及具有良好的納稅記錄；擔保貸款須用于符合深圳市產業政策明確扶持和發展的項目；注冊資本金在5000萬元以上（含5000萬元）；單筆擔保額500萬元（含500萬元）以下，當年的貸款擔保實際發生額達到其注冊資本2.5倍以上。#p#分頁標題#e#
不屬補償的范圍
申請單位或從業人員違反《擔保法》等法律、法規和公司《章程》簽訂的擔保合同及由此造成的貸款擔保損失；其它如履約擔保、注冊擔保、票據擔保、工程擔保、訴訟保全擔保等不屬于貸款擔保性質造成的擔保業務；異地擔保造成的貸款擔保業務。
（文章原載廣州日報）
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