《暫行辦法》修訂稿取消了發債最高期限的規定。證監會有關人士稱,《暫行辦法》原第23條對最長期限進行了限制,同時《企業債券管理條例》規定發債利率不得高于同期定期儲蓄存款利率的40%,據此,券商發行5年期債券的利率最高為3.9%。按照目前的市場價格,這一票面利率低于商業銀行次級債利率,也低于最近發行的國債利率。如招商銀行6月份發行的35億元期限為5年零1個月的次級債券,其利率為4.59%;建設銀行發行150億元次級債券,10年期固定利率債券前5年的票面年利率為4.87%,如果不贖回則后5年利率上升為7.67%。此外,財政部2004年8月23日發行的7年期跨市場國債的招標利率也達到了4.71%。如果不取消發債期限的限制,證券公司債券的利率對投資者就沒有足夠吸引力。
《暫行辦法》修訂稿完善了定向發債的擔保要求。證券公司定向發債擔保金額原則上不少于50%,不提供擔保的,發行公司應該明示風險,認購人、轉讓人、受讓人應當簽字確認。修訂稿取消了擬公開發債發行公司“最近一年盈利”的要求。《暫行辦法》原第七條規定證券公司公開發行債券須滿足“最近一年盈利”的要求。證監會有關人士強調,鑒于該項要求不符合多數證券公司盈利的規律,且高于《公司法》“最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息”這一標準,此次修訂予以取消,采用公司法的標準。
《暫行辦法》修訂稿將債券上市的最低面值由2億元改為5千萬元。《暫行辦法》原第26條第(二)項規定:債券申請上市,“實際發行債券的面值不少于2億元”。這位人士表示,該規定大幅高于《證券法》第51條規定的5千萬元的標準,實踐中,有的中小證券公司申請發債的規模不超過2億元。此次修訂后,上市標準與《證券法》保持了一致。
據了解,《暫行辦法》自施行以來,共有14家證券公司遞交了申請,證監會今年已經先后核準長城、中信、海通、光大、國泰君安5家公司發債。證監會有關人士強調,經過一年實踐,在聽取有關方面意見的基礎上,對《暫行辦法》進行了修訂,以使《暫行辦法》更加貼近市場,更有利于促進證券公司發債融資工作的順利進行,拓展證券公司融資渠道,切實貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的要求。
(文章原載中國證券報)
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