根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，現(xiàn)將城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于福建省晉江地區(qū)狠剎亂占耕地建房風(fēng)的簡(jiǎn)報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

　　耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我國(guó)人多地少的矛盾已經(jīng)很突出，珍惜和節(jié)約每寸土地是我國(guó)的國(guó)策，是關(guān)系到子孫后代根本利益的問(wèn)題。我們必須采取一切措施保護(hù)耕地，減少耕地的占用。國(guó)務(wù)院希望，亂占耕地建房嚴(yán)重的地方，有關(guān)省、市、自治區(qū)政府，都要象福建省那樣，領(lǐng)導(dǎo)親自主持，組織各方面的力量對(duì)亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的、堅(jiān)決的清查，迅速剎住亂占耕地建房的歪風(fēng)。對(duì)一切違犯國(guó)家有關(guān)規(guī)定、條例的侵占耕地的活動(dòng)，必須及時(shí)制止和處理，以示令在必行，法不虛立。特別要抓住一些單位和干部的嚴(yán)重違法事例，一件一件分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅處理，不得姑息。要廣為宣傳國(guó)家有關(guān)占用耕地建房的條例和規(guī)定，做到家喻戶曉。各省、市、自治區(qū)要在十月底前，將初步清查處理情況和今后安排，報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，今年秋收之后，農(nóng)村建房將會(huì)出現(xiàn)新的高峰。各省、市、自治區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有力措施，積極搞好農(nóng)村和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，制訂私人建房和單位建筑用地管理辦法，把城鄉(xiāng)建房引導(dǎo)到有規(guī)劃、有秩序、逐步建設(shè)的正確軌道上來(lái)，以制止對(duì)耕地的繼續(xù)破壞，避免造成更大損失。

　　附：城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于福建省晉江地區(qū)狠剎亂占耕地建房風(fēng)的簡(jiǎn)報(bào)

　　（一九八二年八月三十一日）

　　福建省人多、山多、耕地少。全省耕地一千九百三十六萬(wàn)畝，僅占土地總面積的十分之一。人均耕地只有零點(diǎn)七七畝。近幾年農(nóng)村建房發(fā)展很快，亂占耕地的情況比較嚴(yán)重。據(jù)一九七九年、一九八0年不完全統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村建房占用耕地五萬(wàn)三千九百多畝。一九八一年又占耕地五萬(wàn)六千多畝。鑒于上述情況，省人大常委會(huì)去年曾做過(guò)研究，作出制止侵占耕地的規(guī)定，取得一定的效果。

　　福建省晉江地區(qū)是全省建房最多，也是亂占耕地最嚴(yán)重的地區(qū)。全區(qū)人均耕地只有零點(diǎn)五一畝。近幾年來(lái)農(nóng)村建房即占耕地達(dá)三萬(wàn)六千多畝，使本來(lái)就人多地少的矛盾更為突出。今年年初，省委第一書記親自帶領(lǐng)工作組赴晉江地區(qū)調(diào)查研究，采取措施，迅速剎住了亂占耕地之風(fēng)。目前已恢復(fù)耕地九百二十二畝，收取賠償費(fèi)四百七十九萬(wàn)元，罰款二十五萬(wàn)元。主要做法是：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，深入宣傳。在晉江地區(qū)召開的縣委書記和縣長(zhǎng)會(huì)議上，分析了亂占耕地的嚴(yán)重性，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，研究了具體部署。會(huì)后，地、縣、社一致行動(dòng)，深入宣傳國(guó)務(wù)院及省、地有關(guān)制止亂占耕地的文件精神，除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志宣講、廣播宣傳外，還派人直接到建房戶和建筑隊(duì)去講解，做到家喻戶曉。　晉江縣出動(dòng)宣傳車五十四輛次下鄉(xiāng)宣傳，影響大，見效快。有的縣長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門人員專門對(duì)“釘子戶”進(jìn)行說(shuō)服教育，對(duì)影響惡劣，屢教不改的依法采取罰款、拆除等果斷措施，引起很大震動(dòng)，效果很好。

　　二、建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)組織措施。全地區(qū)六縣一市，都建立了農(nóng)房管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員。各公社都組織了二十至五十人的清查隊(duì)，對(duì)本公社一九七七年以來(lái)建房戶的占地面積、審批手續(xù)、原有房屋、家庭人口等情況，分戶進(jìn)行登記造冊(cè)，為清查處理提供依據(jù)。

　　三、貫徹管理?xiàng)l例，制訂實(shí)施辦法。目前，大部分縣、市已根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，制訂了具體規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)條件、宅基地面積、審批手續(xù)和收取費(fèi)用都做出具體規(guī)定。如晉江縣規(guī)定：每戶五人以下的宅基地面積為零點(diǎn)二五畝，六至十人的為零點(diǎn)三畝，十一人以上的為零點(diǎn)三五畝；每人平均占有房屋不足半間的方能申請(qǐng)建房，審查合格后發(fā)給準(zhǔn)建證。還補(bǔ)充規(guī)定，建房戶的宅基地要交補(bǔ)償費(fèi)，即按前一年的產(chǎn)量，以國(guó)家牌價(jià)計(jì)算五年的產(chǎn)值，向社隊(duì)一次交納；超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的用地加收二至五倍的補(bǔ)償費(fèi)。有的還加收土地管理費(fèi)，按土地好壞，分等級(jí)收費(fèi)。

　　四、對(duì)嚴(yán)重違法建房戶，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法建房的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如泉州市委對(duì)一位市委副書記和一位副市長(zhǎng)非法占地建私房問(wèn)題，進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，并將那位副書記已建成的房屋收歸公有，責(zé)令那位副市長(zhǎng)將已打好的房基礎(chǔ)挖掉，恢復(fù)耕地。南安縣對(duì)三名副縣長(zhǎng)和財(cái)辦主任、工商管理局長(zhǎng)、交通局副局長(zhǎng)等人利用職權(quán)占地建私房的問(wèn)題，正在研究處理。對(duì)少數(shù)“釘子戶”和有經(jīng)濟(jì)犯罪行為的非法占地戶也作了嚴(yán)肅處理。

　　五、搞好規(guī)劃，加強(qiáng)管理。為迅速適應(yīng)村鎮(zhèn)建設(shè)的需要，晉江地區(qū)在抓清查處理的同時(shí)，加強(qiáng)了規(guī)劃工作。他們一方面準(zhǔn)備委托華僑大學(xué)舉辦短期訓(xùn)練班，培養(yǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員；一方面地、縣、區(qū)層層抓規(guī)劃試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。如泉州市郊北峰公社肖厝大隊(duì)，是個(gè)半山區(qū)，共一百六十戶，大隊(duì)黨支部堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，建的新村依山就勢(shì)，不占耕地，生產(chǎn)和新村建設(shè)都搞得很好，目前已有四分之一的戶住進(jìn)了新房。這個(gè)大隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，正在總結(jié)推廣。