??? 城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部《關于迅速采取措施，防止房屋倒塌事故的報告》已經(jīng)國務院原則批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真研究執(zhí)行。

　　近幾年來，隨著我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展，縣社工程和農(nóng)村房屋建設發(fā)展很快，對于這一新的形勢，要充分認識，因勢利導。工程質量是關系國家財產(chǎn)和人民生命安危的重大問題，各地區(qū)、各部門要高度重視，切不可掉以輕心。各工程建設和設計、施工單位，都要堅持“百年大計，質量第一”的方針，采取有效措施，防止房屋倒塌事故的發(fā)生，城鄉(xiāng)建設部門要認真擔負起工程質量監(jiān)督檢查的責任，加強管理，嚴格執(zhí)法，迅速扭轉質量低、事故多的嚴重狀況，確保城鄉(xiāng)建設事業(yè)的順利進行。

　　附：城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于迅速采取措施防止房屋倒塌事故的報告（節(jié)錄）

　　（1983年3月2日）

　　去年廣東海康七層旅館大樓和湖南衡南泉溪公社豬鬃廠倒塌事故發(fā)生后，我們根據(jù)萬里同志的批示，召開了全國建筑工程質量安全工作會議，分析了造成倒塌事故的原因，總結了經(jīng)驗教訓，制定了加強勘察設計、施工技術和安全生產(chǎn)管理的三個暫行規(guī)定，并對縣社設計、施工隊伍的建設和整頓作了部署。這次會議震動較大。會后，各地相繼對近3年縣社建設的禮堂、影劇院、廠房、倉庫等大跨度工程，開展了結構質量安全大檢查。據(jù)初步檢查發(fā)現(xiàn)，有相當一部分已建和在建工程的質量隱患非常嚴重。

　　造成房屋大量倒塌的原因是多方面的，其中最主要的是我們對十一屆三中全會以來，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來的形勢估計不足，對縣社工程建設管理不嚴，措施不力。建國以來，我們的主要精力放在工業(yè)建設方面，對縣社工程建設沒有一套必要的法規(guī)，設計、施工技術力量又非常缺乏，因此無證設計、無圖施工，盲目蠻干的現(xiàn)象相當普遍，加上許多農(nóng)村建筑隊缺乏建筑技術基本知識，這就勢必釀成房屋倒塌和難以彌補的后患。

　　關于農(nóng)村建房亂占耕地問題，中央和國務院多次明令禁止，情況正在好轉，但對工程質量問題，尚未引起大家重視。為了迅速扭轉房屋倒塌的嚴重狀況，我們認為必須進一步采取以下措施：

　　一、全民所有制和集體所有制單位投資興建的工程項目，都要認真執(zhí)行國家基本建設程序，未經(jīng)主管部門批準列入計劃，不準委托設計，沒有設計不準施工。在設計、施工過程中，要嚴格遵守國家有關規(guī)定和標準、規(guī)程。

　　二、對從事縣社建設工程勘察設計、施工的單位，嚴格按照技術條件劃分等級，進行資格審查，確定承擔工程任務的范圍。這項工作由各地城鄉(xiāng)建設主管部門負責審查把關。

　　三、改革建筑工程質量監(jiān)督檢查制度。過去，對建筑工程質量的監(jiān)督和評定，基本上以設計、施工單位為主。今后，要把企業(yè)自我監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，以社會監(jiān)督為主。各地縣級城鄉(xiāng)建設主管部門要代表政府對本地區(qū)全民所有制和集體所有制單位投資的建筑工程質量實行全面監(jiān)督和檢查，對檢查不合格的工程，不準使用。對農(nóng)民個人投資的建筑工程，要給予必要的技術指導。為了有效地進行技術檢查，各地可建立簡易試驗室，擔負本地區(qū)建筑材料和構配件的檢驗任務。

　　四、加強技術培訓，充實縣社勘察設計、施工單位的技術力量。目前，縣社集體建筑企業(yè)工程技術人員不到職工總數(shù)的1％，其中有技術職稱的不到0.5％。這種狀況與負擔的任務很不適應。我部擬采取辦短訓班的辦法，為縣社建筑單位培訓一批經(jīng)理、隊長、施工員等專業(yè)人員，各地區(qū)也要大力培訓技術和管理人員。同時，從現(xiàn)有國營設計和施工單位抽出少量工程師、技術員和老技工，定期到這些單位當技術指導，其福利待遇可適當優(yōu)厚，以資鼓勵。

　　以上報告如無不妥，建議批轉各地研究執(zhí)行。