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寧波
國務院辦公廳轉發城鄉建設環境保護部《關于迅速采取措施防止房屋倒塌事故的報告的通知》
??? 城鄉建設環境保護部《關于迅速采取措施，防止房屋倒塌事故的報告》已經國務院原則批準，現轉發給你們，請認真研究執行。
近幾年來，隨著我國經濟形勢的發展，縣社工程和農村房屋建設發展很快，對于這一新的形勢，要充分認識，因勢利導。工程質量是關系國家財產和人民生命安危的重大問題，各地區、各部門要高度重視，切不可掉以輕心。各工程建設和設計、施工單位，都要堅持“百年大計，質量第一”的方針，采取有效措施，防止房屋倒塌事故的發生，城鄉建設部門要認真擔負起工程質量監督檢查的責任，加強管理，嚴格執法，迅速扭轉質量低、事故多的嚴重狀況，確保城鄉建設事業的順利進行。
附：城鄉建設環境保護部關于迅速采取措施防止房屋倒塌事故的報告（節錄）
（1983年3月2日）
去年廣東海康七層旅館大樓和湖南衡南泉溪公社豬鬃廠倒塌事故發生后，我們根據萬里同志的批示，召開了全國建筑工程質量安全工作會議，分析了造成倒塌事故的原因，總結了經驗教訓，制定了加強勘察設計、施工技術和安全生產管理的三個暫行規定，并對縣社設計、施工隊伍的建設和整頓作了部署。這次會議震動較大。會后，各地相繼對近3年縣社建設的禮堂、影劇院、廠房、倉庫等大跨度工程，開展了結構質量安全大檢查。據初步檢查發現，有相當一部分已建和在建工程的質量隱患非常嚴重。
造成房屋大量倒塌的原因是多方面的，其中最主要的是我們對十一屆三中全會以來，農村經濟蓬勃發展帶來的形勢估計不足，對縣社工程建設管理不嚴，措施不力。建國以來，我們的主要精力放在工業建設方面，對縣社工程建設沒有一套必要的法規，設計、施工技術力量又非常缺乏，因此無證設計、無圖施工，盲目蠻干的現象相當普遍，加上許多農村建筑隊缺乏建筑技術基本知識，這就勢必釀成房屋倒塌和難以彌補的后患。
關于農村建房亂占耕地問題，中央和國務院多次明令禁止，情況正在好轉，但對工程質量問題，尚未引起大家重視。為了迅速扭轉房屋倒塌的嚴重狀況，我們認為必須進一步采取以下措施：
一、全民所有制和集體所有制單位投資興建的工程項目，都要認真執行國家基本建設程序，未經主管部門批準列入計劃，不準委托設計，沒有設計不準施工。在設計、施工過程中，要嚴格遵守國家有關規定和標準、規程。
二、對從事縣社建設工程勘察設計、施工的單位，嚴格按照技術條件劃分等級，進行資格審查，確定承擔工程任務的范圍。這項工作由各地城鄉建設主管部門負責審查把關。
三、改革建筑工程質量監督檢查制度。過去，對建筑工程質量的監督和評定，基本上以設計、施工單位為主。今后，要把企業自我監督和社會監督結合起來，以社會監督為主。各地縣級城鄉建設主管部門要代表政府對本地區全民所有制和集體所有制單位投資的建筑工程質量實行全面監督和檢查，對檢查不合格的工程，不準使用。對農民個人投資的建筑工程，要給予必要的技術指導。為了有效地進行技術檢查，各地可建立簡易試驗室，擔負本地區建筑材料和構配件的檢驗任務。
四、加強技術培訓，充實縣社勘察設計、施工單位的技術力量。目前，縣社集體建筑企業工程技術人員不到職工總數的1％，其中有技術職稱的不到0.5％。這種狀況與負擔的任務很不適應。我部擬采取辦短訓班的辦法，為縣社建筑單位培訓一批經理、隊長、施工員等專業人員，各地區也要大力培訓技術和管理人員。同時，從現有國營設計和施工單位抽出少量工程師、技術員和老技工，定期到這些單位當技術指導，其福利待遇可適當優厚，以資鼓勵。
以上報告如無不妥，建議批轉各地研究執行。
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