2006年底，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，兩位副部級(jí)高官王有杰、王昭耀，分別在湖北荊州、山東濟(jì)南接受審判。面對(duì)高官腐敗，最高法、最高檢已經(jīng)有了一套制度化的應(yīng)對(duì)模式，這個(gè)司法模式就包括異地審判制度。

????12月20日上午9時(shí)，原河南省委常委、鄭州市委書記、河南省人大常委會(huì)副主任王有杰，坐在了湖北省荊州市中級(jí)法院的刑事被告人席上，接受法庭審判。王有杰的到來，使坐落在古城荊州的中級(jí)法院又有了一個(gè)“第一”：建院以來主審的第一位省部級(jí)高官。此前，王有杰是河南省落馬的最高級(jí)別官員，有輿論稱王有杰為“河南第一貪”。

????公訴人指控王有杰涉嫌“兩宗罪”：1994年至2005年，在長(zhǎng)達(dá)12年的時(shí)間里，王有杰利用擔(dān)任河南省漯河市委書記、河南省委常委、鄭州市委書記、河南省人大常委會(huì)副主任職務(wù)之便，為他人在職務(wù)提拔、工作調(diào)動(dòng)、承攬工程、收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)、征用土地、工程開發(fā)等方面謀取利益，共收受賄賂634萬(wàn)元，另有756萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。

????“去年3月28日，王有杰被‘雙規(guī)’后，中紀(jì)委在其家中搜出近2000萬(wàn)元現(xiàn)金。”一位專案組成員告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者，“今年9月，王有杰被開除黨籍、開除公職，然后中紀(jì)委將案件移送給最高人民檢察院，最高檢又指定湖北省檢察院具體偵辦，具體辦案的是省檢反貪局。”

????據(jù)悉，王有杰和此前在山東濟(jì)南中院審理的王昭耀案是“一個(gè)審判模式”：先由中紀(jì)委查辦，然后交給最高檢，最高檢指定下面省級(jí)檢察院反貪局具體辦理，公訴人以省檢公訴處檢察官為主，荊州市、濟(jì)南市兩個(gè)市級(jí)檢察院只是配合，兩地的中級(jí)人民法院參與審理都是由最高人民法院指定的異地審判。

????“為了排除干擾，上級(jí)法院可以指定下級(jí)法院管轄案件。”最高法研究室副主任胡云騰告訴記者說，“刑訴法和最高法的司法解釋都有關(guān)于指定管轄的規(guī)定。”

????“王昭耀是11月29日在濟(jì)南中院受審，20天后，王有杰在荊州中院受審。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，‘二王’分別被最高法指定異地審判，而且從案情到審判過程，又極其相似。這表明，面對(duì)高官腐敗，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)有了一套制度化的應(yīng)對(duì)模式，這個(gè)模式就包括異地審判制度。”一位長(zhǎng)期研究腐敗問題的專家歸納說，“王昭耀與王有杰這兩個(gè)副部級(jí)官員腐敗案至少有三個(gè)方面的相同點(diǎn)：一是犯罪持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。王昭耀是16年，王有杰是12年；二是罪名相同。都是受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，而且涉案數(shù)額都超過了1000萬(wàn)元；三是認(rèn)罪態(tài)度好。‘二王’不僅對(duì)公訴人的指控全部認(rèn)罪，而且都愿意做腐敗典型，教育廣大干部，并希望從寬處理，結(jié)果是庭審非常順利。”??

????王有杰“南下”荊州受審

????王有杰是河南獲嘉縣人，1941年5月生，最高職務(wù)是河南省人大常委會(huì)“二把手”（副主任、黨組副書記），因?yàn)槿舜蟪Ｎ瘯?huì)主任是省委書記兼任，所以，王有杰主持省人大日常工作。王青年時(shí)被保送參軍上大學(xué)，畢業(yè)于哈爾濱軍事工程學(xué)院，在軍隊(duì)系統(tǒng)工作了16年后，1983年轉(zhuǎn)任地方，任洛陽(yáng)市委常委、宣傳部長(zhǎng)、政法委書記、市委副書記，1990年提拔為漯河市長(zhǎng)、市委書記，在正廳的位置上干了5年后，1995年升任河南省委常委、鄭州市委書記，官至副部級(jí)。

????據(jù)王有杰的辯護(hù)律師介紹，12月20日開庭時(shí)，王身著淺灰色西裝，說話的聲音較大，公訴人指控王受賄45筆，合計(jì)634萬(wàn)元，另有756萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。三名公訴人分別是：湖北省檢察院公訴一處處長(zhǎng)劉圣華、鄂州市檢察院公訴處副處長(zhǎng)向華、荊州市檢察院主訴檢察官陳觀成。其中，向華（女）是第二屆全國(guó)十佳公訴人之一。全國(guó)“十佳公訴人”每三年評(píng)選一次，到目前只產(chǎn)生了30名。三名公訴人只有一人是荊州市檢察院的工作人員，所以，在起訴書上，他們的法定職務(wù)都是代理檢察員。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????審判長(zhǎng)是荊州中院分管刑事審判的副院長(zhǎng)張忠斌。張是法學(xué)博士，有在美國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，2004年2月由刑二庭庭長(zhǎng)升任副院長(zhǎng)。辯護(hù)律師來自北京一家知名律師事務(wù)所，并有大學(xué)教授職稱。

????據(jù)一位參加庭審的檢察官介紹，在庭審過程中，王有杰非常配合檢方的指控，并有悔罪表現(xiàn)，庭審一上午就結(jié)束了。王有杰的最后陳述與王昭耀非常相似，都是近半個(gè)小時(shí)的自我剖析。中紀(jì)委、最高檢察院的有關(guān)官員參加了旁聽。

????從鄭州到荊州，對(duì)王有杰來說，是“南下”受審。為什么要在荊州開審?fù)跤薪埽哭q護(hù)律師認(rèn)為，有多方面的考慮。

????據(jù)悉，王有杰荊州受審的原因有二：一是原河南省交通廳長(zhǎng)石發(fā)亮就是在荊州審理的。2005年12月21日，荊州中院開庭審理了石發(fā)亮受賄案，此案也是最高法指定荊州中院管轄。這位石廳長(zhǎng)受賄1900萬(wàn)元，被從輕判處無期徒刑。一般情況下，對(duì)一名廳局級(jí)干部腐敗案件，不會(huì)跨省異地審判。石發(fā)亮異地審判的背后，是因?yàn)樗麢z舉揭發(fā)了他人的重大犯罪行為，并涉及省部級(jí)高官，其中就包括王有杰。因?yàn)橛羞@樣的淵源，王有杰便被最高法院指定到荊州受審。

????二是最高法院本想把王有杰交給武漢中院審理（包括石發(fā)亮案），但武漢中院相繼發(fā)生了兩起腐敗窩案，而這兩起腐敗案都涉及中院的高層。2003年發(fā)生的是以武漢市中院常務(wù)副院長(zhǎng)柯昌信為首的腐敗窩案，共涉及13名法官；去年底，升任院長(zhǎng)不久的周文軒，又被中紀(jì)委列為查處對(duì)象，不久就被“雙規(guī)”。最后，湖北省檢察院和高級(jí)法院協(xié)調(diào)，共同確定將案件交給荊州。??

????王昭耀“北上”濟(jì)南認(rèn)罪

????與王有杰從鄭州到荊州“南下”受審相反，王昭耀是從安徽合肥“北上”濟(jì)南認(rèn)罪。“南下”和“北上”都是最高司法機(jī)關(guān)指定的異地審判。公訴人指控，王昭耀在16年間，受賄704萬(wàn)元，另有810萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。王昭耀對(duì)指控全部“沒有異議”，并當(dāng)庭表示認(rèn)罪和悔罪。

????“在安徽審判王昭耀肯定不合適。”王昭耀的辯護(hù)律師李京生在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，“王昭耀曾是分管政法的省委副書記，所以只能是異地審判。王昭耀在濟(jì)南審判的原因可能有三個(gè)：一是王昭耀是山東人，他本人也曾提出過要回山東老家受審；二是王懷忠曾在濟(jì)南中院受審，而王懷忠曾是王昭耀的下級(jí)，他們有相同的行賄人；三是濟(jì)南中院曾經(jīng)審判過的高官腐敗案件，質(zhì)量不錯(cuò)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很滿意。”

????據(jù)悉，最高檢之所以將王昭耀案交給山東省檢察院管轄，主要原因是山東在查辦高官腐敗方面積累了相當(dāng)多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有一支能打硬仗的反貪隊(duì)伍。自1995年查辦原泰安市委書記胡建學(xué)受賄案以來，無論是辦案數(shù)量和質(zhì)量，山東省都是全國(guó)第一，是最高檢的“放心單位”。

????特別是山東省檢察院反貪局，在全國(guó)反貪系統(tǒng)以敢啃硬骨頭而著稱。原內(nèi)蒙古國(guó)債中心主任郭如鰲（正廳級(jí)），被稱為“證券奇才”，曾當(dāng)選過內(nèi)蒙古十大杰出青年。2003年審計(jì)署例行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了郭的問題，但郭如鰲反偵查能力強(qiáng)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>了7個(gè)月，由于郭拒供，案件既訴不出去，又撤不下來。后來，最高檢察院將案件指定交給山東省檢察院辦理，省院反貪局赴內(nèi)蒙古異地辦案，從零證據(jù)開始，最后形成了一個(gè)非常科學(xué)完整的證據(jù)鏈條，在零口供的情況下，郭如鰲因貪污罪、挪用公款罪被判處無期徒刑。郭如鰲案也成了最高檢向全國(guó)推廣的經(jīng)典案例。

????王昭耀案的4名公訴人，分別來自山東省檢察院（2人）、濟(jì)南市檢察院和濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院。其中，首席公訴人鮑峰是山東省檢察院公訴處處長(zhǎng)。而審判長(zhǎng)劉長(zhǎng)立是濟(jì)南中院新上任的刑二庭庭長(zhǎng)。刑二庭專門負(fù)責(zé)審理大要案，原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠（死刑）、山東省政協(xié)副主席潘廣田（無期徒刑）就是濟(jì)南中院刑二庭審的，這兩位副省級(jí)高官一審時(shí)的審判長(zhǎng)皆是劉的上任庭長(zhǎng)王丕法。王丕法在山東司法界有“鐵面法官”之稱，去年退休，劉長(zhǎng)立接任庭長(zhǎng)。巧合的是，上任庭長(zhǎng)剛剛一年，就主審了王昭耀案，濟(jì)南市法院系統(tǒng)甚至流行這樣的說法：要想當(dāng)好刑二庭庭長(zhǎng)，先要主審一起省部級(jí)高官犯罪案件。可見，一些中級(jí)法院以審判腐敗高官為事業(yè)上的榮耀。這也是各地法院樂于接受最高法院指定管轄的一個(gè)原因。?? #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????異地審判是反腐敗形勢(shì)需要

????據(jù)記者了解，高官腐敗案件異地審判是從遼寧“慕馬案”以后開始的。此前的許多高官腐敗案件，大都是在犯罪地審判（或犯罪人居住地）。譬如，原江西省省長(zhǎng)倪獻(xiàn)策循私舞弊案，在南昌市中級(jí)法院審理；原海南省人大常委會(huì)副主任辛業(yè)江受賄案，在海口中院審理；原北京市人大常委會(huì)副主任鐵英受賄案，在北京一中院審理；原青海省副省長(zhǎng)韓福才受賄案，在西寧中院審理；原貴州省政協(xié)副主席常征受賄案，在貴陽(yáng)中院審理；原浙江省委常委、寧波市委書記許運(yùn)鴻受賄案，在杭州中院審理；原廣西區(qū)政府副主席徐炳松受賄案，在南寧中院審理；原廣東省人大常委會(huì)副主任歐陽(yáng)德受賄案，在廣州中院審理；原湖北省副省長(zhǎng)孟慶平受賄案，在武漢中院審理。

????“中紀(jì)委在查辦‘慕馬案’時(shí)，發(fā)現(xiàn)馬向東的老婆利用關(guān)系網(wǎng)干擾辦案，就開始實(shí)行異地辦案、異地審判。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明對(duì)記者說，“由于地方權(quán)力錯(cuò)綜復(fù)雜，而司法機(jī)關(guān)受制于地方黨、政和人大：黨管干部，政府管預(yù)算，人大管選舉、任命和監(jiān)督。所以，異地審判主要是排除權(quán)力干擾，排除社會(huì)人際關(guān)系網(wǎng)干擾，是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的要求。”

????2001年10月，“慕馬案”共有122名涉案人員被“雙規(guī)”，62人移送司法機(jī)關(guān)。根據(jù)最高法院指定，江蘇省南京市、宿遷市和遼寧省撫順市、大連市、錦州市、營(yíng)口市、丹東市等7個(gè)中級(jí)法院同時(shí)進(jìn)行了審理。時(shí)任遼寧省委副書記、紀(jì)委書記的王唯眾在回答記者“案件為什么要在江蘇審判”時(shí)說，中紀(jì)委協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)決定，對(duì)馬向東、章亞非實(shí)行異地管轄。中紀(jì)委的這一決定，完全是辦案的需要。事實(shí)證明，這一決策是非常正確的。

????自此以后，90%以上的高官腐敗案件開始實(shí)行異地審判。譬如，原貴州省委書記劉方仁受賄案，由北京二中院審理；原湖北省長(zhǎng)張國(guó)光受賄案，由天津二中院審理；原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝受賄案、原山西省委副書記侯伍杰受賄案、原四川省副省長(zhǎng)李達(dá)昌濫用職權(quán)案，都由北京一中院審理。

????“高官在一個(gè)地方的影響非常大，許多官員，包括法院院長(zhǎng)都有可能是腐敗高官提拔起來的。異地審判后，法院和審判人員與被告人沒有任何利害關(guān)系，就會(huì)秉公辦理，形成的判決也有權(quán)威性。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)陳衛(wèi)東對(duì)記者說，“同時(shí)，這也是對(duì)法官的一個(gè)保護(hù)，使他們免受來自腐敗高官的危險(xiǎn)。”

????著名刑辯律師田文昌認(rèn)為：“現(xiàn)在，高官腐敗異地審判越來越多，這既是反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的結(jié)果和標(biāo)志，也是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要。譬如，湖南省高級(jí)法院院長(zhǎng)吳振漢腐敗案，在湖南怎么審？只有異地審判。但對(duì)律師工作沒有什么影響。”

????一位研究腐敗問題的專家分析說，高官腐敗案件在北京審判的較多，有兩個(gè)原因：一是腐敗高官大都關(guān)押在公安部秦城監(jiān)獄，在北京審訊方便；二是便于中紀(jì)委和最高法院、最高檢察院協(xié)調(diào)案件。另外，北京法官的總體水平比較高。??

????異地審判制度受好評(píng)

????高官腐敗案件頻繁異地審判的現(xiàn)象，引起了一些學(xué)者的關(guān)注和思考。清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明認(rèn)為，高官腐敗案件異地審判，雖然沒有制度化，但已經(jīng)形成了慣例，并正在向制度化方向靠攏和發(fā)展。

????“異地審判的合法性沒有問題。一般來說，異地審判由法院來決定，但對(duì)省部級(jí)高官，指定管轄有個(gè)黨內(nèi)協(xié)調(diào)。重大案件由中央?yún)f(xié)調(diào)，各部門分頭辦理。”中國(guó)政法大學(xué)終身教授、博導(dǎo)陳光中對(duì)記者說，“法律雖然沒有明文規(guī)定，什么情況下可以異地審判，但一般是省部級(jí)（或廳局級(jí)）干部犯罪才異地審判。” #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????陳衛(wèi)東教授也認(rèn)為，這些年隨著反腐敗的深入，從案件偵查到審判，都在制度層面進(jìn)行了創(chuàng)新，但什么樣的案件可以異地審判，還沒有一個(gè)具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。目前的實(shí)踐一般是，中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，“兩高”具體出面實(shí)施。

????“一般省部級(jí)高官腐敗是跨省異地審理，廳局級(jí)干部腐敗是省市內(nèi)異地審判。如果有例外，也有規(guī)律可尋。”一位反腐專家說，“譬如，如果廳局級(jí)干部跨省異地審判，背后肯定涉及更高級(jí)別官員。譬如，原黑龍江省綏化市委書記馬德在北京受審，是因?yàn)轳R德為了立功檢舉了田鳳山和韓桂芝；沈陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東南京受審，背后有副部級(jí)官員慕綏新；原江西省檢察院檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)（曾擔(dān)任江西省公安廳長(zhǎng)10年），幾乎是同時(shí)與江西省公安廳的一名副廳長(zhǎng)在浙江受審。”

????最高法院一位法官認(rèn)為，異地審判制度的關(guān)鍵是檢、法兩家的配合與協(xié)調(diào)。因?yàn)閷徟斜仨氁云鹪V為前提，沒有起訴，法院就不能進(jìn)行審判。目前，省部級(jí)官員腐敗案件，因?yàn)槭玛P(guān)重大，異地審判一般不會(huì)出現(xiàn)問題和摩擦，但其他官員的腐敗案件異地審判，往往需要“好事多磨”。

????以原安徽省阜陽(yáng)市中院院長(zhǎng)劉家義受賄案為例。開始，安徽省檢察院指定淮南市檢察院對(duì)劉家義進(jìn)行起訴，起訴書都送給淮南市中院了，但后來安徽省高級(jí)法院又指定讓滁州市中院管轄。案子都已經(jīng)進(jìn)入審判階段了，安徽省高院為何又突然改變了原來的指定管轄？

????原因有兩條：一是淮南中院向省高院提出，他們不愿意審理劉家義一案，因?yàn)閷徖磉@樣的案子花費(fèi)很大；二是，淮南中院剛剛審理了滁州市人大常委會(huì)副主任陳兆豐受賄一案，陳也是副廳級(jí)官員，也是省高院指定管轄的。因此，淮南中院想讓省高院改變?cè)瓉淼臎Q定，另行指定管轄。省院也認(rèn)為，淮南中院連續(xù)審理兩個(gè)副廳級(jí)官員受賄案件不妥，應(yīng)該交給滁州中院來審理。

????“因此，高官腐敗異地審判制度是一個(gè)較為復(fù)雜的工程，要考慮方方面面的因素，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的指定問題。”這位法官認(rèn)為，“除了異地審判，還有異地偵查、異地羈押等問題，這些問題要綜合考慮。”

????王有杰專案組一位檢察官告訴記者說，其實(shí)，異地審判的困難不在審判環(huán)節(jié)，而是偵查環(huán)節(jié)。一個(gè)省的檢察官到另一個(gè)省去辦案，有經(jīng)費(fèi)方面的困難，有人生地不熟的困難。另外，還要絕對(duì)保證嫌疑人的人身安全。

????盡管還有一些實(shí)際困難，有些地方和環(huán)節(jié)還需要不斷協(xié)調(diào)和完善，但不論是法官、檢察官還是律師，他們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)都表示，異地審判是目前應(yīng)對(duì)高官腐敗很有效的司法模式。(記者 宋偉)