????要不要“處罰”兩個字?
????有委員說,關于草案名稱問題,要不要“處罰”兩個字?“治安管理”,處罰是一個方面,還有教育和其他方面,如果光是處罰,面窄了一點,把“處罰”兩個字去掉應該更準確,改為“中華人民共和國治安管理法”。
????警察與管理對象間要有“第三者”
????有委員說,從整體法律內容來說,沒有“第三者”來監督公安機關的執法,光靠上級監督下級是不夠的,有時會存在本位主義或者地方保護主義。有權就必須受到監督,這樣才可以保證認真貫徹憲法和執行法律,防止腐敗。仔細閱讀草案,對于人民警察的監督沒有明確規定,對于裁定不公的沒有監督部門,沒有一個第三者進行客觀的監督。在中國今后的立法當中,都應該對監督的內容加大規范的力度。
????不要長時間地使用手銬和警繩
????有委員說,草案第二十九條第二款、第三十條第一款,對無正當理由不接受傳喚或者是逃避傳喚的人,予以強制傳喚,強制傳喚時可以使用手銬、警繩等約束性警械。這里對使用手銬和警繩到公安機關的時間沒有明確規定。建議能夠加上具體時間,不要長時間地使用手銬和警繩,因為被傳喚者還沒確定是罪犯。而使用手銬和警繩是一種很嚴厲的手段,長時間使用更不好,對人的身心都是很大的損害。
????12個月內不得看比賽如何操作?
????有委員說,草案第五十九條最后一款“對因擾亂體育比賽秩序被處以行政拘留處罰的,可以同時責令其12個月內不得進入體育場館觀看同類的比賽”,這一規定不好操作,買了票就可以進場,不是說擾亂了秩序以后就不能進去。制定的法要有可操作性,要易于執行,現在這樣規定的話,將來難以實施。
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