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寧波
浙江省人大常委會(huì)通過(guò)辦法規(guī)范代表提議案
????近年來(lái)，浙江省人大代表提出議案的數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量逐步提高。但由于現(xiàn)行法律規(guī)定過(guò)于原則，對(duì)代表議案缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，代表議案和建議的界限不清，有的代表把建議當(dāng)作議案提出。同時(shí)，議案處理工作也不夠規(guī)范，存在一定的隨意性，影響了代表履職的積極性。浙江省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)指出，為保障我省人大代表依法行使提出議案的權(quán)利，規(guī)范議案處理工作，制定相關(guān)法規(guī)十分必要。
????《辦法》規(guī)定，省人大代表提議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：10名以上代表聯(lián)名向省人代會(huì)提出；內(nèi)容屬于省人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；要求列入省人大及其常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。
????《辦法》還規(guī)定了三種可以作為代表議案提出的事項(xiàng)：制定、修改、廢止地方性法規(guī)，解釋地方性法規(guī)的事項(xiàng)；需要由省人大及其常委會(huì)決定或者批準(zhǔn)的本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)；省人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
????六種事項(xiàng)則不應(yīng)當(dāng)作為省人大代表議案提出：全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；省政府行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)由省以下各級(jí)人大或者其常委會(huì)和各級(jí)政府處理的地方性事務(wù)；法院和檢察院審判權(quán)、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；不屬于省人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。代表提出的議案不符合基本要求的，可以建議提議案代表進(jìn)行修改完善或者撤回，或者以代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式提出。
????《辦法》明確了議案的形式要求：代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。代表提出地方性法規(guī)案的，一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，或者提出立法的必要性、有關(guān)依據(jù)和主要內(nèi)容。
????省人大代表議案一般在省人代會(huì)會(huì)議期間提出，但符合議案基本條件，準(zhǔn)備成熟的，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。（李曉鵬 廖小清）
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