新華網(wǎng)北京１０月１日電（記者楊維漢）隨著７月１日死刑二審案件的全部開庭審理，最高人民法院將適時收回死刑核準(zhǔn)權(quán)；檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員制度作用日益顯現(xiàn)，有效防止了冤錯案發(fā)生和執(zhí)法中的偏差；司法行政領(lǐng)域積極探索社區(qū)矯正制度……以“人權(quán)保障”為理念，步入“深水區(qū)”的中國司法改革正在積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

　??３月７日，甘肅省高級人民法院對一起死刑案件進(jìn)行二審公開開庭審理。當(dāng)日庭審調(diào)查結(jié)束后，合議庭經(jīng)過綜合全案證據(jù)進(jìn)行評議，并提請院審判委員會當(dāng)場評議后，作出終審判決，被告人張占偉由死刑改判為死緩，被告人李合申維持原判。

　??這是甘肅省高院首次進(jìn)行公開開庭審理的死刑二審案件。對死刑二審開庭審理被認(rèn)為是最高法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán)的必要前置程序。

　??２００６年，“以人為本”、“人權(quán)保障”理念深入人心，我國所有死刑二審案件開庭審理，受到社會各界矚目，同時也把人民法院的改革推向深入。

　??“各高級法院要依法獨(dú)立公正地審理案件，除法律適用問題外，一律不得請示最高法院。”最高人民法院院長肖揚(yáng)說，“此外還要實(shí)行死刑案件二審開庭全程錄音錄像，防止搞形式、走過場，確保辦案質(zhì)量，堅決杜絕冤錯案件的發(fā)生。”

　??我國法院還用６項措施求解“執(zhí)行難”。今年上半年，法院在為期６個月的集中清理執(zhí)行案件活動中，排查出歷年來因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行或因其他原因難以執(zhí)行而被中止執(zhí)行或者發(fā)放債權(quán)憑證，以及超過１年尚未執(zhí)結(jié)等各類執(zhí)行案件１６４萬余件，標(biāo)的額約４６８８億元。

　??集中清理的成果顯著，最高人民法院副院長黃松對探索建立執(zhí)行工作長效機(jī)制提出了要求：“要建立和完善執(zhí)行規(guī)范機(jī)制、執(zhí)行公開機(jī)制、執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。”

　??人民法院的司法改革是伴隨著中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程而不斷向前推進(jìn)的。肖揚(yáng)回顧說，改革開放以來，人民法院司法改革經(jīng)歷了三個階段。

　??——從２０世紀(jì)７０年代末８０年代初開始，這一階段的改革奠定了中國現(xiàn)行法院制度的基礎(chǔ)。

　??——從２０世紀(jì)８０年代末至９０年代中期開始，人民法院司法改革主要是以庭審改革為核心的審判方式改革，實(shí)現(xiàn)了立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立，實(shí)現(xiàn)了糾問式審判方式向抗辯式審判方式的轉(zhuǎn)變，使法庭真正成為審判的中心。

　??——從２０世紀(jì)９０年代末開始直到現(xiàn)在，這一階段的改革已經(jīng)開始涉及到改革司法體制機(jī)制等深層次的內(nèi)容。????

　??保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義，解決制約司法公正和人民群眾反映突出的問題。最高人民檢察院２００５年制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見》，確定了今后一個時期檢察體制和工作機(jī)制改革主要任務(wù)。

　??根據(jù)這個《意見》，最高人民檢察院２００６年重點(diǎn)推進(jìn)訊問嫌疑人全程同步錄音錄像、人民監(jiān)督員制度等５項改革措施，直擊司法領(lǐng)域焦點(diǎn)難點(diǎn)，推動改革進(jìn)入“核心地帶”。

　??最高人民檢察院檢察長賈春旺說：“為加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督，規(guī)范偵查訊問活動，保障嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案，最高人民檢察院決定，逐步推行在訊問職務(wù)犯罪嫌疑人時全程同步錄音錄像。”

　??據(jù)了解，目前我國絕大多數(shù)檢察院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像。

　??我國檢察機(jī)關(guān)自２００３年開始試點(diǎn)的人民監(jiān)督員制度作用日益顯現(xiàn)：截至今年６月，２０８４８名來自社會各界的人民監(jiān)督員，已對逾萬件檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件實(shí)施監(jiān)督，對其中４００多件案件提出不同意檢察機(jī)關(guān)原擬處理決定的意見被采納，有效防止了冤錯案和發(fā)生執(zhí)法中的偏差。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　??“超期羈押”和“違法扣押、凍結(jié)財產(chǎn)”兩種情形也納入人民監(jiān)督員視野，實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督程序。“如檢察機(jī)關(guān)或檢察人員有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證、超期羈押或違法搜查、扣押、凍結(jié)情形的，可以向人民監(jiān)督員反映。”最高人民檢察院副檢察長張耕說。????

　??張耕表示，凡在查辦職務(wù)犯罪工作中發(fā)生的執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和檢察人員違法違紀(jì)的行為都屬于人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍。

　??保障無罪的人不受追究。最高人民檢察院還公布了國家工作人員瀆職侵犯人權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)。這一司法解釋補(bǔ)充、修改和完善了檢察機(jī)關(guān)管轄的４２個瀆職侵權(quán)罪名的立案標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定，明確了立案邊界。

　??司法行政體制機(jī)制改革也正在穩(wěn)步推進(jìn)。“社區(qū)矯正試點(diǎn)就是對中國特色刑罰執(zhí)行制度的有益探索，體現(xiàn)了我國多年來倡導(dǎo)的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對不需要、不適宜監(jiān)禁或者不適宜繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯，有針對性地實(shí)施社會化矯正，促其順利回歸社會。”司法部部長吳愛英說。

　??實(shí)踐證明，社區(qū)矯正試點(diǎn)第一批６個試點(diǎn)省（市）累計接收社區(qū)服刑人員５５０００多人，已解除矯正逾１７０００人，重新犯罪率不到１％。

　??“作為政治體制改革的重要組成部分，司法改革對于解決影響司法公正的體制性障礙、機(jī)制性束縛、保障性困擾等問題起到了重要作用。”最高人民法院院長肖揚(yáng)說。司法改革是一件事關(guān)政治體制、司法制度的大事。推進(jìn)司法體制改革必須在積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)；立足國情、學(xué)習(xí)借鑒；依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持的軌道上穩(wěn)妥地前行。”