《江蘇省信訪條例》30日在江蘇省十屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議上獲得通過。記者了解到，法規(guī)四個(gè)方面在合乎國(guó)家大法的前提下，具有鮮明的“江蘇特點(diǎn)”，即：維護(hù)信訪秩序；突出信訪人合法權(quán)益保護(hù)；規(guī)范信訪工作行為，暢通信訪渠道；強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)責(zé)任。

????亮點(diǎn)一：信訪人的權(quán)利明晰。根據(jù)委員們的建議，信訪人的權(quán)利有了明確內(nèi)容：了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；要求信訪工作人員提供與其信訪事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)及政策咨詢服務(wù)；對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng)；向受理和辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果，并得到答復(fù)；依法提出復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽證的申請(qǐng)。

????亮點(diǎn)二：各地可設(shè)人民來訪接待中心。條例明確了地方各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)政府部門、法院、檢察院的信訪受理范圍和渠道。值得一提的是，條例將我省一些地方的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加以吸收，上升為法規(guī)條文，規(guī)定縣級(jí)以上政府可以建立人民來訪接待中心，方便信訪人員提出信訪事項(xiàng)。

????亮點(diǎn)三：不得將信訪人材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位。在法規(guī)審議過程中，委員提出，有的機(jī)關(guān)或者工作人員將信訪人的檢舉揭發(fā)材料隨便轉(zhuǎn)給被檢舉揭發(fā)人，造成很壞的影響。法規(guī)吸納這個(gè)意見，規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

????亮點(diǎn)四：重大信訪事項(xiàng)可舉行聽證。條例細(xì)化了聽證辦法，規(guī)定，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，必要時(shí)可以舉行聽證，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式查明事實(shí)，分清責(zé)任。信訪人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì)，陳述意見，出示證據(jù)。

????亮點(diǎn)五：國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員法律責(zé)任細(xì)化。條例原來僅有一條內(nèi)容規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)的法律責(zé)任，審議中，委員們認(rèn)為比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。為了督促其依法履行職責(zé)，目前的條例將法律責(zé)任擴(kuò)充到四條，分四種情形，分別規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使法定職權(quán)的法律責(zé)任，受理信訪事項(xiàng)過程中的違法責(zé)任，處理信訪事項(xiàng)過程中的法律責(zé)任，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瞞報(bào)謊報(bào)信訪事項(xiàng)、打擊報(bào)復(fù)信訪人等違法行為的法律責(zé)任。

????條例從2006年10月1日起施行，1997年通過的舊《江蘇省信訪條例》同時(shí)廢止。 （王曉映）