北京事業單位改革意見通過 率先在文化等行業突破
率先在文化等行業推進突破 清理規范期間不再新增事業編制
(北京)市委常委會昨天(8月17日)下午召開會議,研究了分類推進事業單位改革等事項,通過了《關于本市分類推進事業單位改革的實施意見》。
會議強調,要充分認識分類推進事業單位改革的重要意義,把思想和行動統一到中央和市委精神上來。事業單位改革是繼國有企業等領域改革之后的又一次重大改革,對于加快社會事業發展、解決人民群眾的民生問題、提高事業單位公益服務效率和質量具有重要意義,對于北京增強發展活力、促進社會穩定具有重要意義。要把思想、行動和政策統一到中央決策上來,把這項改革搞好。
會議指出,要切實加強分類推進事業單位改革的組織領導。各區縣、各部門、各單位要把推進改革提上重要議事日程,主要負責人要親自抓,要結合實際研究本地區、本部門的實施方案,抓好組織落實。教育、科技、文化、衛生部門,要按照現行領導體制和政策規定繼續推進行業體制改革。各有關部門要各司其職,抓緊研究好配套文件,做好清理規范工作,穩步推進改革。
會議要求,要嚴格執行事業單位改革紀律。改革期間,嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇。嚴格控制事業單位機構編制增長,堅持控制總量、盤活存量。在事業單位清理規范期間,除市委、市政府已經決定的以外,不再新增事業單位,不再新增事業編制。要切實加強新聞宣傳工作,營造良好改革氛圍。
會議強調,改革要有利于增強事業單位發展活力,有利于促進社會穩定。要堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針,把握改革節奏,加強統籌協調,做到條塊結合、上下結合,條件成熟的率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞“一刀切”。要率先在文化等行業推進突破,取得經驗,充分發揮北京作為全國文化中心的示范作用。要堅持“解包袱”、“新機制”、“增活力”的改革思路,實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”,把“老人”的利益保證好,把新的機制建立好,積極穩妥地分類推進本市事業單位改革,進一步增強事業單位活力,不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。
馬上就訪 事業單位改革不是精簡人員
國家行政學院教授竹立家今天上午接受記者采訪時稱,社會上對事業單位的改革有個誤區,認為事業單位改革就是精簡人員、降低運行成本,其實事業單位改革的目標應該是提高事業單位公共服務效率,激勵事業單位人員積極性,更好地為居民提供服務。事業單位是具體提供公共服務的公共機構,在社會管理體制創新中起著極其重要的作用,直接決定老百姓各項生活服務需求能否得到滿足。
目前借改革之機“突擊提拔”、“放大個人待遇”已經是普遍現象,北京市突出強調改革期間嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇、嚴格控制事業單位機構編制增長,給此次改革打了“預防針”,但是問題的關鍵在于如何執行落實,不在如何強調,如果落實不好,出現問題懲處不到位,在執行上還會出現這樣那樣的問題。北京市必須在操作環節上注重監督,不僅僅是組織、人事部門的監督,還應該引入人大代表或社會群眾等第三方監督,將“強調”落實到“執行”。
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