今年反腐六大任務(wù)之一

　　中央紀(jì)委牽頭

　　22個單位負責(zé)

　　本報北京2月21日訊　治理商業(yè)賄賂，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項重要任務(wù)之一。1月6日召開的中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議明確要求，要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。中央紀(jì)委常委會對這項工作進行了部署。2月15日，國務(wù)院常務(wù)會議在部署行政監(jiān)察工作時，強調(diào)今年著力抓好的工作中，第一項就是要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點查處政府機關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。2月16日舉行的中央和國家機關(guān)貫徹落實2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署任務(wù)分工會議，對這項工作進行了分工部署。

　　據(jù)介紹，去年7月以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部會同有關(guān)部門成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，起草了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。據(jù)悉，治理商業(yè)賄賂專項工作將圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系開展，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

　　按照分工部署，治理商業(yè)賄賂專項工作將由中央紀(jì)委牽頭，其他負責(zé)單位包括全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、審計署、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等21個單位。

　　今年，將組織有關(guān)部門對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾，在依法查處商業(yè)賄賂案件的同時，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

　　專家解讀：商業(yè)賄賂是什么？

　　商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是經(jīng)營者為了獲得交易機會或有利的交易條件而采取各種手段賬外暗中給相關(guān)單位或個人好處。按照當(dāng)前中央的部署精神，此次專項治理行動針對的是廣義的商業(yè)賄賂行為，可以包括與商業(yè)活動相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的賄賂行為，包括國家工作人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。而國家工商行政管理局1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，將商業(yè)賄賂界定為經(jīng)營者向?qū)Ψ絾挝换騻€人賄賂，這是一種狹義的概括。

　　治理商業(yè)賄賂，采用廣義概念比較適當(dāng)。各個負責(zé)單位可以更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，在更廣的范圍取得治理成效，尤其是可以使國家工作人員在商業(yè)活動中的受賄行為得到整治，抓住這個重點，對專項行動取得效果非常重要。當(dāng)然，商業(yè)賄賂的范圍最好由法律、法規(guī)更明確、更具體予以規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)才好依法辦案。

　　商業(yè)賄賂行為中構(gòu)成犯罪的，適用刑法。我國刑法中沒有“商業(yè)賄賂罪”這個罪名，但針對國家工作人員在商業(yè)活動中的賄賂行為，刑法規(guī)定有“行賄罪”、“受賄罪”、“介紹賄賂罪”；對于公司、企業(yè)中的非國家工作人員，規(guī)定有“公司、企業(yè)人員受賄罪”和“對公司、企業(yè)人員行賄罪”。行為情節(jié)較輕、不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，由工商行政管理等機關(guān)查處。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)系副教授　王德山

　　《人民日報》 (2006年02月22日 第十版)