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國(guó)家工商總局局長(zhǎng):將從6方面規(guī)范市場(chǎng)秩序

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-14 · 161人看過(guò)
新華網(wǎng)1月24日消息 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第321期刊登文章《盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法 盡心盡力促進(jìn)改革發(fā)展》,內(nèi)容為國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)王眾孚答該報(bào)記者問(wèn)。王眾孚局長(zhǎng)在訪談中表示,落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),我們肩負(fù)的維護(hù)市場(chǎng)秩序的任務(wù)將更加繁重;促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。在新的一年里,我們將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái),把力量凝聚到“十一五”規(guī)劃明確的戰(zhàn)略任務(wù)上來(lái),求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,在新的起點(diǎn)上不斷把工商行政管理工作推向前進(jìn)。全文如下:

  ——國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)王眾孚答本報(bào)記者問(wèn)

  十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議提出要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén),在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面負(fù)有重要職責(zé)。近日,本報(bào)記者就工商行政管理部門(mén)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題,采訪了國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)王眾孚。

  王眾孚局長(zhǎng)在訪談中表示,落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),我們肩負(fù)的維護(hù)市場(chǎng)秩序的任務(wù)將更加繁重;促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。在新的一年里,我們將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái),把力量凝聚到“十一五”規(guī)劃明確的戰(zhàn)略任務(wù)上來(lái),求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,在新的起點(diǎn)上不斷把工商行政管理工作推向前進(jìn)。

  記者:王局長(zhǎng),您好!工商行政管理部門(mén)是整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的生力軍, 能否請(qǐng)您介紹一下 2005年工商行政管理系統(tǒng)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序這方面的情況。

  王眾孚:工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序是我們的基本職責(zé)。在多年來(lái)工作的基礎(chǔ)上,2005年我們進(jìn)一步加大了整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作力度,取得了新的成效。全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件171.41萬(wàn)件,總案值286.37億元。在2005年的整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作中,我們按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,在全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),重點(diǎn)抓了食品安全專項(xiàng)整治、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治和虛假違法廣告專項(xiàng)整治“三項(xiàng)整治”。

  在食品安全專項(xiàng)整治方面,我們集中開(kāi)展了兒童食品市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,穩(wěn)步推進(jìn)了流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管工作,強(qiáng)化了食品經(jīng)營(yíng)者自律制度的建立和落實(shí)健全,強(qiáng)化了食品安全日常監(jiān)管工作。全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣食品違法案件6.68萬(wàn)件,查獲假冒偽劣食品價(jià)值2.45億元;通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格食品2277種,并實(shí)行了退市制度。總體上看,流通領(lǐng)域食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

  在保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治方面,我們先后開(kāi)展了四次專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊侵犯食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)和以企業(yè)名稱侵犯高知名度商標(biāo)權(quán)益等違法行為。全系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件2.2萬(wàn)件,其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件3530件,移送司法機(jī)關(guān)處理案件132件、116人。總體上看,進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用秩序。另外,我們還加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外商標(biāo)宣傳工作,組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng),組團(tuán)赴歐美等國(guó)家進(jìn)行了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)宣講,努力樹(shù)立我國(guó)保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好國(guó)際形象。

  在虛假違法廣告專項(xiàng)整治方面,我們充分發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》,建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度,搞好部門(mén)協(xié)作,加強(qiáng)辦案協(xié)調(diào),強(qiáng)化督促檢查,形成了執(zhí)法合力,推動(dòng)了專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。以虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告媒體的監(jiān)管,加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊了制作、發(fā)布虛假違法廣告的行為。全系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件 3.02萬(wàn)件,責(zé)令停止發(fā)布虛假?gòu)V告4.07萬(wàn)件,曝光典型違法案件2300件。從廣告監(jiān)測(cè)情況看,今年第三季度廣告違法率比一季度下降了7.82個(gè)百分點(diǎn),成效是比較明顯的。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  在重點(diǎn)開(kāi)展“三項(xiàng)整治”的同時(shí),我們還圍繞營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,嚴(yán)厲打擊了各種違法經(jīng)營(yíng)行為。 一是保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊對(duì)傳銷和變相傳銷,查處傳銷和變相傳銷案件1297件,取締傳銷窩點(diǎn)6811個(gè),清查遣散傳銷人員13.57萬(wàn)人次; 二是采取關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)、實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗違法行為等措施,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,全力做好防控高致病性禽流感工作,嚴(yán)防禽流感通過(guò)市場(chǎng)傳播。三是開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊了私鹽交易行為,有效防止了非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)。查辦各類涉鹽案件1.05萬(wàn)件,沒(méi)收違法鹽品1.65萬(wàn)噸,食鹽市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。 四是深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),查處農(nóng)資違法案件 2.45萬(wàn)件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.16億元。 五是進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,查處了各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件 3.05萬(wàn)件,案值21.65億元。六是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展了打擊走私販私專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

  記者:從您介紹的情況看,2005年工商行政管理部門(mén)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作取得了明顯成效。對(duì)2006年工商行政管理部門(mén)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作有什么部署?

  王眾孚:2006年,全國(guó)工商系統(tǒng)將按照十六屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管”的要求,在整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序方面重點(diǎn)開(kāi)展六個(gè)方面的工作:

  一是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊制假售假行為。繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)食品消費(fèi)安全。集中開(kāi)展三項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查:開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查,解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品問(wèn)題;開(kāi)展自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查,解決食品經(jīng)營(yíng)者自律制度的建立和落實(shí)問(wèn)題;開(kāi)展節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問(wèn)題,確保節(jié)日消費(fèi)安全。同時(shí),加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處存在質(zhì)量問(wèn)題的商品;進(jìn)一步創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制、機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商家,加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè),廣泛開(kāi)展消費(fèi)教育活動(dòng),加大消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法力度。

  二是維護(hù)公平交易,嚴(yán)厲打擊傳銷及其他商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷,重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為,做好直銷企業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和規(guī)范工作;深入開(kāi)展廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告,重點(diǎn)打擊醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品方面的虛假違法廣告;加大合同行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為,重點(diǎn)打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為。

  三是大力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)抓好禽流感防控工作。制定完善市場(chǎng)防控禽流感應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真落實(shí)禽類市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)報(bào)告制度;加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管,實(shí)行禽類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和“掛牌經(jīng)營(yíng)”制度;加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為;堅(jiān)持一手抓防控,一手促發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持措施,積極促進(jìn)家禽業(yè)健康發(fā)展。

  四是維護(hù)商標(biāo)專用權(quán),嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。進(jìn)一步提高商標(biāo)執(zhí)法水平,嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件;認(rèn)真做好涉外商標(biāo)保護(hù)工作,對(duì)中外商標(biāo)保護(hù)做到一視同仁;加強(qiáng)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)益。

  五是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,繼續(xù)組織開(kāi)展查處重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱的行為等;進(jìn)一步加大制止行業(yè)壟斷工作力度,嚴(yán)厲查處壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為;進(jìn)一步加大制止行政性壟斷、打破地區(qū)封鎖工作力度。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  六是維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為。深入開(kāi)展反走私斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法拼裝組裝汽車的行為,積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁毒、反假幣、反洗錢(qián)等工作。

  記者:改革創(chuàng)新監(jiān)管制度是提高整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的有效途徑。請(qǐng)您介紹一下近年來(lái)工商行政管理改革創(chuàng)新監(jiān)管制度情況。

  王眾孚:近年來(lái),工商行政管理部門(mén)下大力氣狠抓監(jiān)管制度改革創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在推進(jìn)的監(jiān)管制度改革創(chuàng)新中,比較重要的有企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品準(zhǔn)入制度、個(gè)體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系建設(shè)等。在企業(yè)信用分類監(jiān)管改革方面,截至目前全國(guó)已有36個(gè)副省級(jí)以上工商局與總局實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),通過(guò)聯(lián)網(wǎng)共擁有646.5萬(wàn)戶企業(yè)的基本信息;全系統(tǒng)已對(duì)644.5萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)行了企業(yè)信用等級(jí)分類,分類企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的79.79%。在個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革方面,全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)施,一些地方在個(gè)體工商戶分層分類登記管理的同時(shí),實(shí)施信用分類監(jiān)管,提高了個(gè)體工商戶登記注冊(cè)效率和動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。在商品準(zhǔn)入制度改革方面,全國(guó)絕大部分地方已建立健全了商品入市驗(yàn)證驗(yàn)票制度、商品質(zhì)量查驗(yàn)制度、不合格商品退市制度等為主體的商品準(zhǔn)入、退出制度體系。在12315行政執(zhí)法體系改革方面,進(jìn)展比較順利。

  記者:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是工商行政管理部門(mén)的重要職能。這方面在2006年主要有哪些措施?

  王眾孚:2006年,工商行政管理部門(mén)將主要在促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展、支持“三農(nóng)”、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、支持就業(yè)再就業(yè)等方面進(jìn)一步加大工作力度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

  在促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展方面,主要有五項(xiàng)任務(wù)。 一是認(rèn)真貫徹國(guó)家增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方針政策,扎實(shí)做好有關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。二是 大力支持國(guó)有、集體企業(yè)改革改組改造,促進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)加快發(fā)展。 三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管,引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和改進(jìn)登記管理,促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。 五是進(jìn)一步做好港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶的登記服務(wù)工作。

  在支持“三農(nóng)”方面,我們準(zhǔn)備采取五項(xiàng)措施。 一是 繼續(xù)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是 積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收。 三是大力支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,開(kāi)展涉農(nóng)合同幫扶工程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。四是 積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 五是 積極引導(dǎo)支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,主要有三方面的工作安排。 一是繼續(xù)積極參與支持舉辦投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),引導(dǎo)東中西部企業(yè)加強(qiáng)信息交流,搞好經(jīng)貿(mào)合作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接,促進(jìn)共同發(fā)展。二是加強(qiáng)政策指導(dǎo),搞好咨詢服務(wù),積極促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資參與老工業(yè)基地國(guó)有集體企業(yè)改制,支持老工業(yè)基地國(guó)有集體企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn),搞好主輔分離,實(shí)行多樣化經(jīng)營(yíng)。 三是 繼續(xù)完善東部地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息交流和執(zhí)法合作,增強(qiáng)促進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展的整體合力。

  在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面,采取三項(xiàng)措施。 一是落實(shí)國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)政策,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè),自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。二是積極支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)容量;積極支持國(guó)有企業(yè)深化改革,通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員,多形式、多渠道增加就業(yè)崗位;積極支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。 三是加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導(dǎo),鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)。四是積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)工作,嚴(yán)厲打擊勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢(qián)財(cái)?shù)倪`法行為。(李玉梅) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

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