國務院同意國家物價總局《關于出口工業(yè)品供應作價幾個問題的請示報告》，現予轉發(fā)，請即研究執(zhí)行。

　　關于出口工業(yè)品供應作價幾個問題的請示報告一九六五年十一月，國務院頒發(fā)了《關于供應出口商品統一作價辦法的暫行規(guī)定》。執(zhí)行以來，對于促進出口商品生產的發(fā)展，加強外貿部門與供貨部門的經濟核算和互助協作，完成國家的出口任務，起了積極的作用。現在看來，這個文件確定的供應出口商品作價的基本原則，仍然是可行的，應當繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

　　近年來，隨著對外貿易的發(fā)展，工礦產品出口增多，產生了一些新的問題。主要是：有些產品，國內工業(yè)利潤較大，或者稅率較高，但出口虧損嚴重，外貿部門不能擴大出口；有些產品，國內由于原材料提價等因素，工業(yè)部門只能保本、微利甚至虧損，在出廠價格沒有統一調整以前，生產企業(yè)不愿意增加生產和提供出口貨源；有些進料加工產品，由于原材料進口作價較高，國內調撥、加工又層層加稅加利，致使生產成本高，出口虧損大，無法擴大外銷業(yè)務；某些需要靈活處理的出口商品價格問題，由于報批層次過多，權限過于集中，往往不能及時批復，延誤生產和出口，等等。

　　為了大力發(fā)展對外貿易，積極擴大出口，為國家大幅度增加外匯收入，促進社會主義現代化建設，急需對出口工業(yè)品作價中的幾個問題，妥善地予以解決。現將解決的意見報告如下：

　　一、出口工業(yè)品國內作價應當掌握的總精神出口工業(yè)品國內作價的基本原則，仍然是以內銷工業(yè)品的價格為基礎，同質同價，優(yōu)質優(yōu)價，但必須充分考慮出口工業(yè)品的某些特點。出口工業(yè)品的國內作價，應當有利于調動工業(yè)部門和外貿部門的積極性，有利于提高出口商品的質量，增加花色品種，改進包裝裝潢，縮短交貨日期，適合國際市場需要，把出口業(yè)務做活做好。工業(yè)部門和外貿部門，在出口工業(yè)品的作價上，都要加強全局觀點，從國家整體利益出發(fā)，互助協作，密切配合，互相提供有關出口商品的產銷情況、質量對比、生產成本、出口換匯等資料，共同為發(fā)展生產，擴大出口，多創(chuàng)外匯而努力。

　　二、關于工業(yè)利潤多、出口虧損大的商品作價問題有些出廠價格高，工業(yè)利潤大，生產有潛力，銷路需擴大的工業(yè)品，經物價主管部門批準，可以適當降低出廠價格和市場銷售價格。供應出口的出廠價格和供應內銷的出廠價格同時降低，出口產品與內銷產品仍然執(zhí)行同質同價、按質論價的原則。有些產品，內銷價格一時不宜降低，而出口有發(fā)展前途，外貿部門在合理經營的情況下，仍然出口虧損嚴重的，經有關部門協商同意，可以先降低供應出口的出廠價格，不降低供應內銷的出廠價格，但不得因此而影響供應出口計劃的完成。有些地區(qū)暫時不具備降低供應出口價格的，應當努力降低生產成本，限期趕上先進水平，在一定期間內，外貿部門必須繼續(xù)按國家計劃或者工貿雙方簽訂的合同，收購這些地區(qū)為出口而生產的產品。

　　有些產品，工業(yè)利潤不大，但稅率較高，致使出廠價格高，出口虧損大。屬于這種情況，可以由外貿部門或工業(yè)部門提出對出口部分減稅免稅的申請，分別報請財政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。

　　三、關于工業(yè)無利、微利或者虧損的出口商品作價問題有些工業(yè)品，國外市場適銷，出口換匯率高，但國內出廠價格偏低，生產企業(yè)在正常生產、合理經營的情況下，只能保本、微利甚至發(fā)生虧損，而內銷價格一時又不宜提高；或者內銷價格基本合理，但供應出口的部分，由于小批量、多品種等特殊要求，影響工業(yè)企業(yè)的生產成本增高。屬于以上兩種情況，經工業(yè)部門與外貿部門協商同意，對于供應出口的部分，可以按照生產企業(yè)有適當利潤的原則，采取價外補貼或者適當提高供應出口價格的辦法來解決，但不得因此而影響供應內銷計劃的完成。

　　四、專供出口的商品作價問題有些專門供應出口的產品和專廠、專車間生產的出口產品，以及用進口原料專料專用的出口產品，經外貿部門與工業(yè)部門協商同意，可以脫離與內銷同類產品的比價，按照工業(yè)正常生產、合理經營情況下的成本，加一定的利潤，制定出口產品的出廠價格。

　　五、以進養(yǎng)出商品的作價問題根據國務院一九七九年三月轉發(fā)的《以進養(yǎng)出試行辦法》，以進養(yǎng)出所需進口物資的國內人民幣作價，原則上按照現行進口作價辦法辦理。對以進養(yǎng)出中由于進口原輔料國內調撥價格或利潤、稅率偏高而使出口成品外貿虧損大的少數品種，只要國際市場好銷，創(chuàng)匯率合算，經過批準，所需進口原輔料可以按進口成本加百分之三手續(xù)費作價。批準權限，使用中央外匯進口的，由外貿部審批；使用地方外匯進口的，由省、自治區(qū)、直轄市物價主管部門審批。這些進口物資的關稅和工商統一稅，除了國務院主管部門已經明確免征或減征的以外，均應按國家有關規(guī)定計征。有關部門、有關地方新提出的減免進口稅收的申請，由外貿部與財政部根據有利于以進養(yǎng)出的精神及時審定。有些常年進口的原輔料，也可以根據以上原則，商定一個比較穩(wěn)定的國內撥交價格。工業(yè)部門在上述原輔料價格的基礎上，計算出口產品的生產成本和出廠價格。這類產品的工業(yè)利潤，參照同類工業(yè)品的利潤水平并考慮到出口盈虧情況，合理確定。如果進口原輔料一時供應不足，而改用部分國產原輔料，則國產原輔料與進口原輔料之間的差價，由外貿部門補給工業(yè)部門。

　　有些專供加工出口產品包裝用的進口原材料，也可按照以上辦法作價和報批。

　　六、部分國產原材料的作價問題有些國產原材料，由于考慮同類產品和有關產品的比價或者照顧各地的不同情況，出廠價格定得較高，致使以這些原材料加工的出口產品，生產成本與出廠價格均高，出口虧損較大，而其產品又為國際市場所需要。這類國產原材料，在出廠價格未作統一調整以前，生產成本較低、工業(yè)利潤較大的地區(qū)，經外貿部門與工業(yè)部門協商同意，對用于生產出口產品的部分，可以按照生產企業(yè)有適當利潤的原則，另訂出廠價格。

　　七、關于調整價格的審批權限原來規(guī)定，供應出口的商品的價格，如果要低于或高于供應內銷的同類商品價格，須一律報經國家物價總局批準。這樣規(guī)定，對于供應出口與供應內銷的商品，嚴格執(zhí)行同質同價、按質論價的原則，避免增加地區(qū)之間的價格矛盾，是必要的。但是，隨著出口品種日益增多，如果每種產品，都要報國家物價總局審批，難以及時處理，對生產和出口的安排有一定影響。

　　因此，今后經外貿部門與工業(yè)部門協商同意，需要按照本報告二至六條意見作價的出口商品，其報批手續(xù)可以按照通常的物價分級管理權限辦理。即：屬于國務院有關部門定價的產品，報國務院有關部門審批，主管部門對于部分品種，也可以授權地方物價主管部門審定；屬于地方定價的產品，由省、市、自治區(qū)物價主管部門審定。地方審定的價格，應報國務院有關部門備案。需要調價的產品，在新的價格未下達前，仍應按原價執(zhí)行；必要時，經供貨部門與外貿部門協商同意，或者經地方物價主管部門確定，可暫按原價計算，待新的價格批準下達后，多退少補。

　　價格調整以后，應當盡量穩(wěn)定一個時期，不要因為國際市場價格波動而一再變動國內供應出口的價格。

　　由于調整出口產品和原材料的價格，因而影響有關部門、地方和企業(yè)的成本和利潤發(fā)生增減變化，中央和地方的計劃部門和財政部門，在下達計劃和進行考核時，應當考慮這些因素，妥善予以解決。

　　以上報告，如無不妥，請批轉各有關部門和各省、市、自治區(qū)研究執(zhí)行。