本報訊??買了商品房，一次性交了70年土地出讓金，卻只拿到產(chǎn)權(quán)證而沒有土地證的情況將有望改變。近日，記者從有關(guān)部門了解到，目前北京市國土資源局正在加緊制定有關(guān)購房人國有土地使用證發(fā)放的有關(guān)條例。這意味著，一旦該條例出臺，北京的購房人就可以拿到兩個證：國有土地使用證和房屋所有權(quán)證。

　　現(xiàn)狀

　　大多數(shù)商品房購買人拿到的只有“房屋所有權(quán)證”

　　據(jù)了解，按照《房地產(chǎn)法》的要求，所購商品房應(yīng)具備“國有土地使用權(quán)證”———俗稱“小土地證”和“房屋所有權(quán)證”兩個證書，商品房的轉(zhuǎn)讓也必須具備兩個證書。目前，全國各大城市大多采取發(fā)兩證的辦法，也有采用土地、房屋權(quán)屬“兩證合一”方式的，如上海、深圳。而北京，由于各種原因，在外銷商品房和內(nèi)銷商品房并軌以前，只對少量外銷商品房的購買者發(fā)放了“兩證”，其數(shù)量不足發(fā)放“房屋所有權(quán)證”總量的1/3，而且多為外銷別墅類物業(yè)，內(nèi)銷商品房的購買者只能拿到北京市國土房管局發(fā)放的“房屋所有權(quán)證”；在外銷商品房和內(nèi)銷商品房并軌以后，只給少量商品房預(yù)售許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證等都在市屬房屋土地管理部門辦理，且開發(fā)商提出辦理小土地證要求的聯(lián)排別墅、TOWNHOUSE項(xiàng)目發(fā)過“小土地證”，即購房人擁有的國有土地使用權(quán)證。也就是說，目前，北京大多數(shù)的商品房購買人拿到的只有“房屋所有權(quán)證”。購房人只能看到所購商品房使用土地的權(quán)屬性質(zhì)是屬于“出讓”還是“劃撥”，以及該商品房所占土地的使用年限。土地證號、使用面積、土地出讓金的價格等都無所體現(xiàn)。

　　質(zhì)疑

　　交了70年土地使用權(quán)的土地出讓金卻拿不到土地證

　　事實(shí)上，對于長久以來，北京存在的這種“以房帶地”，開發(fā)商按樓面面積（含土地出讓金）銷售，購房人一次性交70年土地使用權(quán)的土地出讓金，卻拿不到土地證的情況，一直有人在提出質(zhì)疑。尤其是近年來，對物業(yè)稅的討論更引起人們對土地出讓金、土地權(quán)屬問題的關(guān)注。一位不愿意透露姓名的律師認(rèn)為，現(xiàn)在大部分購房人都沒有辦理土地證的意識。

　　但事實(shí)上開發(fā)商在房屋銷售中已經(jīng)將辦理土地使用權(quán)證時交納的土地出讓金分?jǐn)傇诟鲉卧恐校虼朔课蒌N售完畢后，應(yīng)該把開發(fā)商手中的“大土地證”分割成“小土地證”。而如果按目前這種購房人只辦“房屋產(chǎn)權(quán)證”不辦“土地使用權(quán)證”的現(xiàn)狀，“大土地證”將成為房地產(chǎn)行業(yè)中的一個“雷區(qū)”：如果還保留在開發(fā)企業(yè)那里，購房人肯定會承擔(dān)一定的風(fēng)險。因?yàn)楝F(xiàn)在開發(fā)一個項(xiàng)目需要的資金很多，光依靠開發(fā)商的自有資金是不夠的，許多開發(fā)企業(yè)都要把土地證抵押給銀行進(jìn)行貸款，而一旦該企業(yè)在還貸上出現(xiàn)什么問題，銀行就會將抵押的土地使用權(quán)投放進(jìn)市場。

　　探索

　　北京曾經(jīng)擬實(shí)行“兩證合一”的發(fā)證方式

　　這個問題，北京市的房屋土地管理部門一直在關(guān)注。在北京市國土資源和房屋管理局沒有“分家”前，2004年5月10日，北京市國土資源和房屋管理局曾經(jīng)公布了《北京市房地產(chǎn)登記條例（送審稿）》征求意見稿，其中明確規(guī)定，房地產(chǎn)登記以一宗土地為基本單元進(jìn)行登記。單獨(dú)擁有一宗土地后，以該宗土地和地上房屋進(jìn)行登記，共用宗地上單獨(dú)擁有一個權(quán)屬單元房屋的，以房屋的幢、層、套、間以及有具體權(quán)屬單元界限的部分為基本單元連同房屋分?jǐn)偟耐恋剡M(jìn)行登記。當(dāng)房地產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、交換、分割、贈予、抵押、設(shè)典等情況，有關(guān)當(dāng)事人雙方須共同申請登記。當(dāng)時北京市國土房管局相關(guān)人士表示，今后北京市對房地產(chǎn)的權(quán)屬實(shí)行“兩證合一”的發(fā)證方式。

　　之后，北京市國土資源和房屋管理局在2004年年底“分家”，房屋權(quán)屬管理部門并到北京市建委，土地和礦產(chǎn)資源管理另成立北京市國土資源局。購房人的小土地證———即國有土地使用權(quán)證的相關(guān)管理辦法也就發(fā)生了改變，原來“兩證合一”的計(jì)劃將變成“兩證分開”，即由北京市國土資源局給購房人頒發(fā)“國有土地使用權(quán)證”，北京市建委給購房人頒發(fā)“房屋所有權(quán)證”。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　進(jìn)展

　　相關(guān)規(guī)定將通過網(wǎng)上公開征求意見的形式定稿

　　有關(guān)人士透露，由于“欠賬”太多，北京市購房人的“小土地使用權(quán)證”將擬從經(jīng)濟(jì)適用住房和已售公房開始試行發(fā)放。據(jù)了解，目前北京市國土資源局正在抓緊時間制定“小土地使用權(quán)證”的相關(guān)規(guī)定，并將通過網(wǎng)上公開征求意見的形式定稿。(余美英)