????據新華社電昨日，中國發展高層論壇2005年年會在北京召開。國務院總理溫家寶會見了與會的外方代表。國務院副總理曾培炎出席開幕式并致詞。

　　溫家寶指出，防范金融風險是今年改革重要任務

　　溫家寶重談了金融改革和發展問題。他指出，中國政府將毫不動搖地推進金融改革，加強金融監管，通過改革和制度建設，防范金融風險。

　　這是今年和今后一個時期改革的重大任務。一個穩定健康和現代化的金融體系一定能夠在中國建立起來。

　　房地產業的持續高溫令開征房地產稅的討論成為關注焦點。20日，財政部副部長肖捷在出席“中國發展高層論壇”時明確表示，我國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產稅改革。

　　從近來財政部高層在不同場合的表態看，出于遏止房地產投機行為等考慮，開征房地產稅已成定局。據透露，目前房地產稅試點城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費”將是房地產稅改革的基本方向。

　　內外資企業所得稅將合并，創造公平競爭環境

　　同樣，合并內外資企業所得稅也是“箭在弦上”。

　　肖捷表示，我國將對現行內外有別的稅收政策、特別是稅收優惠政策進行清理和規范，不再區分企業所有制形式，實行統一的稅收政策，為內外資企業創造公平競爭環境。

　　他說，在內外資企業所得稅并軌過程中，將考慮對現行外資企業稅收管理給予一定的過渡期，而并軌后一些稅收優惠將會為產業優惠所取代，在某些領域還可能增加優惠，因此“兩稅合一”不會明顯加重外企的負擔，也不會對中國吸引外資產生大的影響。

　　個人所得稅、增值稅、消費稅將是下一步改革重點

　　肖捷透露，個人所得稅、增值稅、消費稅也是下一步改革重點。他說，現行個人所得稅實行分類征收，與個人納稅能力不能完全對應，難以有效調節個人收入差距。

　　今后，將逐步推行綜合與分類相結合的個人所得稅制，將個人主要收入項目歸入綜合所得，使用超額累計稅率；增值稅方面，目前生產型增值稅對購進的生產設備不予抵扣，存在重復征稅的問題，不利于企業技術進步，今后將在繼續做好對東北地區增值稅轉型改革試點的基礎上，逐步將生產型增值稅轉向消費型的增值稅；消費稅上，將適當擴大征收范圍，把環境危害較大的產品及高檔消費品納入征稅范圍。

　　對于明年全部取消農業稅和農業特產稅以后、鄉級政府從此失去獨立穩定的收入來源而不得不靠財政轉移支付的問題，肖捷表示，我國省級以下的財政體制和有關鄉級政府職能轉換及未來的定位問題，是農村稅費改革要解決的一個突出問題。下一步，農村稅費改革的重點將集中在鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和基層財政體制改革方面。

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　　國務院發展研究中心有關報告指出

　　發達國家對華投資份額較低

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　　昨日，國務院發展研究中心向中國發展高層論壇2005年會提交了一份題為《世界經濟格局中的中國》的主題報告，報告認為，截至去年底，中國累計實際使用外資金額5621億美元，但如果考慮外商投資企業的終止運營、資產折舊和撤資等因素，2003年底中國吸收外商直接投資存量為2600億美元，相當于當年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。

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　　當前中國的制造業面臨以下幾個問題：一是中國的制造業還要積極地承接世界制造業的轉移，要堅持對外開放，中國必須融入世界經濟全球化的過程中去。二是為了接收世界制造業的轉移，要在保護知識產權的同時努力加強研發力量，努力提高集成能力和創新能力，使中國制造業從中、低端產品加工廠轉為世界制造業中心之一。三是人才，因為國家綜合實力的提高，主要依靠科學技術水平的提高，科學技術進步主要靠創新，創新的載體是人才，因此要以工程項目帶動科技進步，培養從設計、制造工藝到操作、管理的各類、各級優秀人才。