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寧波
安徽：開門立法暢民意
去年8月，從我省法制辦網上看到征集立法項目建議公告后，遼寧省新民市市民石寧先后提交29件立法項目建議，其中有多項立法項目建議已被列入省政府今年立法計劃。
公開征集立法項目、公布規章草案、召開立法聽證會、與媒體合作立法問計百姓……在效能建設中，作為省政府法律事務的參謀和助手，省法制辦堅持和完善“開門立法”，向社會公眾敞開參與立法、提出建議的大門，集中民意、廣納民意，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動了我省民主與法治的進程。
長久以來，普通老百姓對政府的立法工作感覺高深莫測，直接參與立法更是遙不可及。針對這一情況，省法制辦積極暢通民意表達的渠道，在立法程序上，注重集中民智、反映民意，努力擴大社會各界參與政府立法的機制、程序和方法，提高政府立法的透明度。
在機關網站上，省法制辦按季度公開已經備案的各市政府規范性文件和前置審查的省政府各部門規范性文件目錄；全部公開經過統一梳理的省政府各部門的行政執法依據。老百姓輕點鼠標，就可了解政府最新的立法動態，政府決策的民主化和公開化進程進一步擴大。省法制辦還首創行政復議網上申請、行政復議聽證和案卷公開查閱制度，行政復議的定紛止爭作用得到更好地發揮。
2006年，省法制辦采取將所有立法草案在法制辦網站上公布，將重要的立法制度設計方案在新聞媒體上公布等多種方式，吸引社會各方面參與立法決策。在收到的169件立法項目建議中，公眾個人提交的就有84件，初步確定58件列入今年立法計劃。
在立法理念上，省法制辦突出以人為本，更加重視維護人民群眾的切身利益，對涉及教育、物價、醫療、住房、社保、交通安全、環境保護等與社會生活密切相關的立法草案，則采取組織聽證的方式，多方面聽取和吸納社會各界的意見與建議，力求以形式正義來保證實質正義，以程序公正來保證結果公平，體現開門立法的實際價值。
在立法機制上，省法制辦改進調查研究方法，要求審查、修改每一個立法項目時，都要深入基層，了解社情民意，盡可能全面地反映群眾的要求。充分發揮省政府特邀行政執法監督員的作用，公正客觀地評價政府機關依法行政工作情況。新聘、續聘233名立法信息員，邀請立法咨詢員、立法信息員參與立法論證和立法調研，充分發揮立法咨詢員、立法信息員的作用。同時，還積極探索新聞媒體參與立法論證的立法工作新形式。( 黃永禮)
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