廣州擬立法在公共場所控煙！昨日，廣州市控煙協(xié)會召集市煙草專賣局、教育、城管、衛(wèi)生、愛衛(wèi)辦以及吸煙和不吸煙的市民代表，對《廣州市控制吸煙條例》進行了熱烈討論。市控煙協(xié)會副會長朱順賢在會上透露，禁止向未成年人銷售香煙，禁止在學校、醫(yī)院、體育館、影劇院、舞廳、餐館等公共場所吸煙，已被列入草案初稿，并上交市人大。而“如何辨別買煙者是不是年滿18歲”、“工作場所是否應(yīng)禁煙”以及對違法者如何處罰，成為代表們討論的焦點。

　　廣州現(xiàn)狀

　　市疾控中心負責人杜琳表示，按照2002年的統(tǒng)計，廣州至少有168萬煙民，醫(yī)生吸煙率約15％。2004年廣州開展慢性病調(diào)查，發(fā)現(xiàn)15歲以上市民吸煙率達到20.5％。

　　而市煙草專賣局專賣管理辦公室的與會代表說：“出售煙草必須先獲得煙草專賣局的授權(quán)，但是現(xiàn)在很多士多沒牌照卻照樣售煙，成了監(jiān)控盲點。”

　　記者了解到，按照廣州市卷煙零售點布局規(guī)劃，兒童娛樂場所內(nèi)、中小學校園內(nèi)以及校門外50米內(nèi)，都應(yīng)禁設(shè)卷煙零售店，但一直以來，由于缺乏有效監(jiān)管，這個文件其實是一紙空文。

　　昨日傍晚，廣州市鐵路第一小學的門口圍滿了接孩子放學的家長，其中不乏吞云吐霧的男士。正在抽煙的王先生表示，他正在等孩子放學，順便抽一支，“我不知道學校門口不能抽煙啊，從來沒人提醒我啊”。而據(jù)記者觀察，學校門口也確實沒有任何禁止吸煙的告示。

　　控煙難點

　　難點1??? 拿在手上算不算吸煙

　　“拿在手上算不算吸煙？”市律師協(xié)會律師程躍華說，控制吸煙條例能否順利出臺，必須先解決幾個法律難題。誰來執(zhí)法、怎么讓法規(guī)順利執(zhí)行下去，都是亟待解決的問題。比如說怎么界定吸煙者。“看到執(zhí)法人員走過來，馬上把煙扔進垃圾箱，這算違法嗎？手上拿支煙在街上走呢？”

　　難點2??? 怎么判斷買煙者年齡

　　“我們開門做生意，哪能知道顧客有沒有18歲？”在昨日的會上，自家經(jīng)營售煙商店的劉先生拋出自己的意見，引起一片討論。昨日傍晚，在育英中學旁的一家便利店，店員李小姐告訴記者，由于判斷不易，售煙給未成年人要“看情況”，很多時候他們只能采取“穿著校服的就不能賣，不穿校服就賣”的方法。

　　難點3??? 工作場所是否該控煙

　　“工作場所是否應(yīng)該控煙？我們的初稿改了好幾次，猶豫良久，還是沒把這個列入。”參與廣州控煙立法的一位工作人員說，據(jù)他的觀察，目前在寫字樓中工作的都是年輕人，工作場所比較空曠，一個人吸煙的話，馬上就會招來很多抗議，抽煙者往往會自覺找個沒人注意的小角落，實際上已經(jīng)自動劃分了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)。相比較而言，黨政機關(guān)的公務(wù)員更喜歡在辦公室里吞云吐霧。“要在工作場所控煙，來自后者的阻力可能更大。”

　　難點4??? 吸煙者沒帶錢怎么罰

　　“按照新加坡的做法，在公共場所吸煙，可被處以鞭刑，就是打屁股。而在香港，違法者最高可罰5000元。”有代表指出，對違法者怎么 “量刑”才能既起到威懾作用，又能讓市民接受，還需進行仔細調(diào)查。此外，吸煙者身上沒錢該怎么辦？未成年學生也罰款嗎？

　　荔灣區(qū)教育局的代表建議，中學生吸煙者比較多，其中多為模仿大人或明星，真正上癮的很少，如果居委會及義工去監(jiān)督，口頭警告三次無效，就將其行為上報學校，可能比較有效。

　　控煙試點反饋 餐廳內(nèi)控煙沒想象的那么難

　　“2002年剛在餐廳試點劃分吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)時，吸煙區(qū)占了2/3面積，但現(xiàn)在這種情況已經(jīng)倒了過來。”專程趕來參加會議的綠茵閣餐廳楊女士介紹說，當初分區(qū)時，非吸煙區(qū)很小，但幾年下來，自愿加入非吸煙區(qū)的顧客越來越多。“一開始有個別顧客不能接受，會向服務(wù)員投訴，但慢慢都能接受，而在控煙的同時，我們的營業(yè)額也年年攀升。”楊女士表示，在餐廳禁煙沒有想象的那么難，“我們其實也沒有特別的宣傳，只是標出吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，請顧客自己選擇。”(文/記者雷坤 實習生潘彧 通訊員譚靜之)#p#分頁標題#e#