國務(wù)院同意商業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)若干問題的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

商業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)若干問題的報告

　　遵照中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，我們認(rèn)真研究了如何進(jìn)一步搞好少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)工作問題，并征求了有關(guān)部門的意見。現(xiàn)報告如下：

　　建國以來，黨和政府對少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)的發(fā)展是很重視的，先后制定了一系列符合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況的政策和措施，對于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的作用。但是，由于歷史的原因和長期以來“左”的思想影響，少數(shù)民族地區(qū)的商業(yè)仍然比較落后，需要繼續(xù)給予必要的支援，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。為此，建議采取如下措施：

　　1、對“三項(xiàng)照顧”縣（旗）的商業(yè)（含供銷社，下同）企業(yè)繼續(xù)實(shí)行減稅、免稅

　　考慮到少數(shù)民族地區(qū)的困難，從一九八五年一月一日起，對商業(yè)設(shè)施建設(shè)再免征建筑稅三年，但對搞“樓、堂、館、所”建設(shè)仍要照章征稅。對基層供銷社的所得稅，繼續(xù)按照財(cái)政部［81］財(cái)稅字第279號通知第二條規(guī)定執(zhí)行。對國營商業(yè)，按照《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》規(guī)定精神，繼續(xù)實(shí)行定期減免所得稅的照顧。對能源交通建設(shè)基金，在不減少上繳中央分配任務(wù)的前提下，由省、自治區(qū)人民政府酌情減免。對產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，按照國家規(guī)定的稅收管理體制減免。對獎金稅，可由省、自治區(qū)人民政府作出規(guī)定，但要照顧到左鄰右舍。

　　2、對少數(shù)主要工業(yè)品和農(nóng)牧土特產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行價格補(bǔ)貼

　　對少數(shù)民族生活必需的少數(shù)日用工業(yè)品（如食鹽、煤油等）的銷售價格和少數(shù)主要農(nóng)牧土特產(chǎn)品的收購價格，可分別酌情實(shí)行最高限價和最低限價（保護(hù)價），價差損失作為政策性虧損，由省、自治區(qū)財(cái)政部門給予補(bǔ)貼，或在企業(yè)應(yīng)上繳的所得稅款中抵扣。具體辦法，由各有關(guān)省、自治區(qū)人民政府研究確定，并報財(cái)政部、商業(yè)部、國家物價局備案。

　　3、對自有資金不足的盡可能給予照顧

　　對自有流動資金不足、經(jīng)營困難的民族貿(mào)易企業(yè)，各地可視財(cái)力狀況，盡可能給予照顧。

　　4、對民族貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)給予低息貸款

　　中國人民銀行為貫徹國務(wù)院國發(fā)［1981］113號文件，于一九八一年七月通知各地對“三項(xiàng)照顧”縣（旗）的商業(yè)、中藥材（或醫(yī)藥）公司、供銷社給予低息貸款照顧。今后繼續(xù)執(zhí)行這一政策。

　　5、對部分供應(yīng)偏緊的商品繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)安排

　　商品計(jì)劃管理體制改革后，為保證少數(shù)民族地區(qū)的需要，對名牌自行車、縫紉機(jī)和手表等商品，繼續(xù)實(shí)行由商業(yè)部專項(xiàng)安排調(diào)撥供應(yīng)的辦法。

　　6、進(jìn)一步幫助少數(shù)民族地區(qū)搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)

　　這幾年，為解決少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、設(shè)施簡陋等問題，各地已經(jīng)采取了一些措施，但是問題沒有根本解決。有些少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、設(shè)施簡陋問題仍很突出，請各地根據(jù)需要和可能，在安排商業(yè)建設(shè)時統(tǒng)籌考慮，予以照顧。

　　7、大力加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)職工培訓(xùn)

　　各地要充分利用各級學(xué)校，采取多種形式培訓(xùn)商業(yè)職工，提高職工文化水平和經(jīng)營管理水平，并有計(jì)劃地分配一些商業(yè)專科學(xué)校的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)部門工作。

　　8、大力發(fā)展集體、個體商業(yè)

　　少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，居住分散，只靠為數(shù)不多的國營商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，難以滿足人民群眾的需要。要積極發(fā)展集體、個體商業(yè)和運(yùn)銷專業(yè)戶。要鼓勵經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的商業(yè)人員到少數(shù)民族地區(qū)從事商業(yè)活動，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。

　　9、大力發(fā)展少數(shù)民族用品的生產(chǎn)

　　我國五十多個少數(shù)民族，各有自己的特殊需要。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，盡量滿足少數(shù)民族生產(chǎn)、生活上的特殊需要，是黨和政府的一貫政策，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。一是對生產(chǎn)少數(shù)民族特需用品所需的金、銀、銅、鋁、鋅、錫、生鐵、鋼材、木材、玻璃、牛皮、羊皮、廠絲和人造絲等原材料，要納入各級原材料供應(yīng)計(jì)劃，專項(xiàng)安排供應(yīng)。二是在生產(chǎn)方面要堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，既要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的作用，定點(diǎn)、定量組織少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)；又要積極發(fā)揮少數(shù)民族聚居省、自治區(qū)生產(chǎn)基地的作用，凡能在這些基地生產(chǎn)的品種，盡量在這些基地生產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)應(yīng)給予支持和指導(dǎo)。三是對少數(shù)民族聚居區(qū)生產(chǎn)少數(shù)民族用品的企業(yè)，繼續(xù)給予低息貸款照顧。四是對少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)民族特需商品按規(guī)定納稅有困難的企業(yè)，經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予定期減免所得稅的照顧。

　　10、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　少數(shù)民族地區(qū)的商業(yè)工作，政策性很強(qiáng)。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的商業(yè)，對促進(jìn)這些地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民生活，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加速“四化”建設(shè)，具有十分重要的意義。因此，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好。建議少數(shù)民族地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作列入議事日程，經(jīng)常督促檢查，及時解決存在的問題。希望國務(wù)院有關(guān)部門對民族地區(qū)的商業(yè)工作，繼續(xù)給予關(guān)心和支持。

　　以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。